[解局]中美达成共识 守住了中方不可退让的三大底线

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当地时间19日，中国和美国在华盛顿发表了一份关于经济和贸易磋商的联合声明，宣布两国不会打贸易战，也不会对对方征收关税。

由于中美两国在全球经济中的份量，中美贸易战引起了全世界的关注，这一结果无疑让中美两国的许多贸易伙伴松了一口气。

中国和美国达成共识并不奇怪；然而，这一轮可以解决，这超出了许多人的预期。岛叔叔也认为他会继续掷一两个回合。

看一下联合声明的全文，我相信这个结果包含了我们不能让步的三条底线

1.用中国扩大进口的积极主张，而不是中国减少出口的消极主张来缓解贸易不平衡；

2.没有美国最初提出的“中国2000亿美元贸易顺差”的强制性计划目标；

3.中国追求产业升级和自我发展的权利得到保障。

你为什么这么说？这是因为，如联合声明所述，中国在两个关键领域——农产品(000061，医药库存)和能源——扩大从美国的进口符合互利原则。

为了解决中美之间的贸易不平衡，中国扩大进口的积极主张实际上优于美国提出的中国减少出口的消极主张。

因为前者的效果是保持和提高中国市场的购买力，为美国工业提供更多的商业机会，为面对中国市场的美国工人、农民和白领创造更多的就业机会；后者的效果是直接降低中国市场的购买力，导致美国工业在中国市场的商业发展减少，美国工人、农民和白领面对中国市场的就业机会减少。

美国在中国的海外市场中扮演着重要的角色，只有确保其宏观经济不过度失衡，我们才能可持续地开发和利用这个巨大的市场。

我们可以以能源领域为例来研究为什么中国在这一领域扩大进口对双方来说都是一个双赢的选择。

活力

让我们先分析一下双方的利益-

作为世界上最大的能源进口国，中国的利益在于获得稳定、廉价的进口能源供应，特别是最大限度地缩小和消除中国能源价格与其他主要工业化国家的差距，从源头上消除开放经济环境下可能损害中国制造业成本竞争力的因素；

作为世界上最好的石油和天然气生产国之一和最大的消费国，美国的利益是确保价格足以使其石油和天然气生产国可持续经营，从而确保其“能源独立”，并为其下游产业和消费者提供尽可能廉价的能源供应。

中国扩大对美国石油和天然气的进口将有助于满足中美双方的利益。这一点在天然气贸易中最为突出。

中国已经是世界第三大天然气消费国。国务院发布了《关于2017年加快天然气利用的意见》，计划到2030年将天然气在中国一次能源中的比重进一步提高到15%。然而，中国的天然气消费(香港股票00931)面临着资源和价格的双重约束。

相比之下，美国是天然气资源最丰富的国家。根据美国能源研究所的最新研究结果，美国的天然气储量高达78万亿立方米，远远超过俄罗斯的47.57万亿立方米，俄罗斯此前被认为是世界上最大的天然气储备国。

自“页岩革命”爆发以来，美国页岩气产量的爆炸式增长使美国迅速成为全球天然气价格的萧条；东亚的天然气消费者不得不承担国际天然气市场上长期存在的“东亚溢价”的负担。当东亚的天然气价格高的时候，它可以达到北美的6倍。

如表1所示，从2012年到2018年第一季度，欧洲的天然气价格是美国的1.8-4.1倍，东亚的价格(基于日本价格)是美国的2.7-5.9倍。

这种情况导致中国制造业和整个国民经济承受了数倍的能源成本劣势，并促使中国制造业将生产能力转移到美国，以获取其廉价的油气能源和原材料供应。

表1美国、欧洲和日本天然气价格比较

由于储量、质量、开采成本等资源禀赋低于其他主要海外油气生产国，过分强调“能源自给”只会提高中国下游制造业和整个国民经济的成本，降低其效率和国际竞争力，进而动摇中国经济可持续发展的前景；国内天然气产量根本跟不上国内消费的增长。

在这种情况下，扩大质量更好、成本更低的海外油气进口是我们的必然选择。目前，中国是世界上最大的原油进口国和第二大天然气进口国，预计将很快超过日本成为第一。

表2中国主要能源产品产量变化

有人可能会问:中国的油气进口量如此之大，现在有必要增加美国的油气进口量，这是否会损害中国的能源安全？

答案是否定的。这不仅不会损害我们的能源安全，而且有助于改善我们的能源安全。这在天然气贸易中尤为明显。

变化

你为什么这么说？

这是因为，为了提高其在能源进口贸易中的谈判地位，中国需要促进油气进口来源和方式的多样化，同时实现管道油气和海上油气。

此外，如果小进口国不能兼顾进口规模经济和进口来源及方式的多样化，那么作为一个已经位居世界第一并仍在快速增长的进口大国，中国可以兼顾进口规模经济和进口来源及方式的多样化。

这样，当巴拿马运河扩建项目在2016年年中投入使用，美国原油和液化天然气能够以有竞争力的成本进入东亚市场时，增加从美国这个新供应商的进口，无疑将有助于抑制传统供应商的要价。

这一点在天然气贸易中尤为突出:天然气管道固定资产投资巨大，涉及大规模跨境基础设施建设和运营，提高了其复杂性，并且由于其资产专用性强，更容易受到过境国不可预测的风险因素的影响；然而，液化天然气(lng)不涉及跨境基础设施建设和运营，资产专用性相对较低，运营相对灵活。

因此，进一步扩大液化气体进口对中国改善其天然气贸易地位是不可或缺的。在全球市场上，由于管道天然气出口国的价格过高，以及围绕管道走向的政治斗争的不确定性过高；天然气液化技术的进步正在迅速降低其成本，提高其与管道天然气的竞争力；因此，液化天然气市场的规模增长率远远超过天然气市场的整体增长率。

由于国际天然气市场长期存在“东亚溢价”，当东亚天然气价格较高时，甚至可以达到北美的6倍左右，这进一步刺激了东亚液化天然气贸易的快速增长。如果中国能够从美国大量进口液化天然气，这在国际天然气市场上是一个低价格，这将有助于降低包括中国在内的东亚市场的天然气价格，另一方面，这将有助于提高美国国内市场的低天然气价格。

进口扩张所带来的中美能源价格差异的缩小甚至消除，不仅可以减少和消除中国制造业的能源成本劣势，还会削弱中国制造业向美国转移产能以获取其廉价油气能源和原材料供应的动力。

那么，扩大对中国的油气出口会损害美国的利益吗？不是的。

中美油气贸易不是零和游戏，美国将从扩大对中国的油气出口中获得许多好处。显而易见的好处是油气出口收入大幅增加，这是美国经济界的预期。

几年前，美国前财长萨默斯断言，由于“页岩革命”，石油和天然气出口将成为美国新的经济增长极；如果你不能在中国这个全球最大的能源进口市场占据一席之地，美国油气出口的增长前景将是暗淡的。

第二，开放中国巨大的出口市场，增加美国油气产量，将有助于分担油气行业巨大的固定成本，从而降低美国油气行业的平均成本，提高其国际竞争力和盈利能力。这对石油和天然气等资本密集型行业非常重要。

同时，对美国来说，并不是说国内油气价格越低越好，因为过低的价格会导致其国内油气生产企业的不可持续发展，这将最终损害其“能源独立”战略。通过开放中国出口市场，提高美国国内油气价格，有利于保障中国油气企业的可持续经营。

因此，自特朗普上任以来，能源迅速成为中美经贸合作的头号发展重点。

2017年11月特朗普访华期间，中美签署了2535亿美元的经贸合同，其中1600多亿美元与能源有关，约占65%，主要包括四大项目，涉及中国国能、中石化、中国海外投资、中石油、西弗吉尼亚、阿拉斯加和美国乙烷公司等。这些项目的金额高达数百亿美元。

自中美贸易战爆发以来，上述项目本应受到一定程度的影响；这一次，中美达成共识，停止了贸易战，相信这些项目将会重启。

作为一个进口量一直走在世界前列并仍在快速增长的进口大国，中国可以考虑规模经济和进口来源及方式的多样化。从中期和长期来看，如果任何一个大供应商忽视这一点，试图向中国索要过高的要价，结果只会是“五心不在焉，一败涂地”，这将使自己在这个未来增长最快的能源进口市场上被边缘化。

今后

当然，通过扩大进口来解决中美之间的贸易不平衡和贸易战，这并不意味着这次达成的联合声明在具体实施中不会遇到障碍，也不意味着我们所关心的那些在联合声明中没有明确规定的经贸问题(如中兴通讯)会消失，也不意味着中美经贸纠纷会消失。

相反，在这场中美贸易战开始时，我就宣布，在可预见的将来，中国与其他国家之间的各种贸易战，特别是与美国之间的贸易战，都不会中断；过去，北美印第安部落“与狼共舞”，但我们不得不与贸易战共舞。

为什么？除了其他贸易伙伴与中国之间的经济利益之外，山姆叔叔是一个霸权主义者，他已经占据了国际经济和政治霸权70多年，因此他必须格外警惕，防止新兴大国挑战他的霸权。

中国不仅是一个新的大国，而且在种族、社会制度和文化传统上也不同于美国。因此，在山姆叔叔看来，中国面临的挑战是极其巨大的，尤其有必要防范和遏制这些挑战。

不仅如此，目前在过去二十年的美国总统中，特朗普最重视重建美国实体经济部门，其政治基础也最依赖美国实体经济部门，并试图通过贸易保护重建美国实体经济部门。产业链上，赌徒的个性在对外谈判中也特别突出，他们特别喜欢玩“交易的艺术”，这种艺术从一开始就把谈判对手推到了悬崖的边缘，所以他们采取了大动作，对500亿美元的进口商品征收关税。在前美国总统中，

展望未来，美国的大选年和经济萧条年也是中美贸易战的高风险年。今年是中期选举年，美国发动了这场针对中国的贸易战；2020年美国总统大选，根据美国经济周期的运行规则，美国经济很可能在2020年遭遇另一场危机。对此，我们应该做好足够的心理准备。

正文/梅新宇(商务部国际贸易研究所研究员)