日欧酝酿报复 联手反制美国或成势？

本篇文章3741字，读完约9分钟

针对美国总统特朗普此前宣布的钢铁和铝关税法令，日本和欧盟最近表示，将采取行动予以反击。

据日本媒体报道，5月17日，日本政府打算在不久的将来向世界贸易组织(世贸组织)宣布，日本准备推出反关税措施，以对抗美国的进口限制。随后，欧盟宣布可能对28亿欧元(约合33亿美元)的美国商品征收25%的关税，这并不排除在后续阶段扩大报复行动。

此前，特朗普政府从3月23日起对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税，理由是进口钢铁和铝产品危及美国的“国家安全”。目前，只有韩国与美国达成了永久豁免协议。

美国对其前盟友并不残忍。特朗普政府暂时免除了欧盟、加拿大和墨西哥等盟友的钢铁和铝关税，直到5月1日，希望以此为筹码，与这些经济体展开贸易谈判，并获得更多有利于美国的让步。日本甚至没有获得豁免。尽管日本通过各种渠道向美国提出请求，但没有获得关税豁免的许可。

5月15日，美国商务部长罗斯和欧盟贸易专员马尔默斯特罗姆就钢铁和铝的关税豁免问题举行了最新一轮磋商，但没有取得任何进展。罗斯说，如果在6月1日前不能达成协议，美国将对欧盟征收钢铁和铝关税。

一些机构对贸易紧张局势的显著升级发出了预警。

欧洲中央银行最近发表公报说，美国最近宣布的关税措施对全球经济增长构成威胁。根据公报，贸易紧张局势的显著升级可能会破坏全球贸易活动和持续经济复苏的进程。如果美国大幅提高对所有贸易伙伴的进口关税，而贸易伙伴实施相应的报复措施，全球贸易活动将会下降，美国可能会受到特别严重的影响。进口商品价格上涨将增加企业生产成本，降低家庭购买力，从而影响消费、投资和就业。此外，经济的不确定性也将加剧全球金融市场的动荡。

日本计划出拳

作为美国的盟友之一，日本是唯一没有获得关税豁免，甚至是暂时豁免的国家。

3月底，在付出一定的“代价”后，韩国最终获得了美国对韩国钢铁和铝的永久关税豁免。根据美国总统特朗普4月30日批准的《贸易扩张法》第232条修正案，美国同意免除韩国生产的钢铁产品25%的高关税，但与此同时，韩国向美国出口的钢铁产品总量应控制在268万吨以下(2015年至2017年平均出口量的70%)。

与韩国相比，日本一直保持着更强硬的态度。据日本nhk电视台5月17日报道，日本政府计划向世界贸易组织(wto)申请启动反关税措施，以对抗美国的进口限制。据报道，日本将制定450亿日元(约25.97亿元人民币)规模的反关税措施进行反击，这基本相当于美国对从日本进口的钢铁和铝产品征收的高额关税。

日本内阁官房长官菅义伟表示，日本政府确实考虑在目前的世贸组织框架下采取必要措施，但尚未做出最终决定。

另一位不愿透露姓名的日本政府官员告诉路透社，尽管尚未决定具体措施，但日本政府正在研究美国关税对日本企业的影响，并呼吁美国将日本纳入关税豁免国家的范围。

今年4月，日本首相安倍晋三前往华盛顿会见特朗普。双方宣布了美国和日本之间新的贸易对话。然而，从谈判过程来看，两国之间有很大的差异。特朗普希望与日本达成一项双边贸易协定，这将有助于减少美国的贸易赤字，而安倍则希望美国将重返跨太平洋伙伴关系协定(601099)，并免除钢铁和铝关税。

对此，日本财务大臣麻生太郎和日本经济产业大臣茂木敏充明确表示，他们不会考虑与美国签订双边贸易协定。麻生太郎还直言不讳地表示，一些日本钢铁产品不能在美国生产，只能从日本进口。

两国将在6月中旬后举行新一轮贸易磋商。

欧盟寻求反击

在日本考虑对美国征收报复性关税的消息传出几个小时后，欧盟委员会也发布了一项法律，预计截至6月20日，28亿欧元(约33亿美元)的美国商品可能同样要征收25%的关税。该委员会还威胁说，如果美国对其他欧盟钢铁产品征收25%的关税，对欧盟铝征收10%的关税，它可能会在随后的阶段扩大报复行动。

4月底，法国总统马克龙(Macron)和德国总理默克尔(Angela Merkel)先后访问华盛顿，推动美国给予欧盟钢铁和铝永久关税豁免。《华尔街日报》援引关注谈判进展的人士的话说，美国和欧盟之间的谈判没有取得进展。美国提出了一个关税替代计划，即欧洲联盟接受使用自动出口限制作为获得钢铁和铝永久关税豁免的条件。然而，欧盟认为该计划违反了世贸组织的规定。

自动出口限制是指出口国应进口国的要求或压力，在一定时期内自动限制某些商品的出口数量或金额。这一限制要求出口国在限定的数量范围内出口，如果超过限制，它们将自行停止出口，这往往是出口国在面临进口国采取报复性贸易措施的威胁时做出的选择。

这种非关税壁垒措施在形式上是自愿的，但在本质上是强制性的。在世贸组织乌拉圭回合谈判中，所有成员都同意逐步取消自动出口限制措施，并最终完全取消这些措施。

作为多边贸易体制的支持者，欧盟拒绝签署这一协议，这不仅损害了欧盟自身的利益，也违反了世贸组织的规则。

欧盟威胁说，如果美国对钢铁和铝征收关税，欧洲将对哈雷戴维森摩托车、波旁葡萄酒和牛仔裤等美国名牌产品征收关税。

5月16日至17日，欧盟特别峰会在保加利亚举行。针对美国对钢铁和铝征收进口关税的威胁，欧盟国家领导人表示，他们不会在“以牙还牙”的情况下举行磋商，希望在贸易战和坚决不妥协之间取得平衡。

欧洲理事会主席图斯克说，团结是关键。

“团结再次成为我们最大的力量。我的目标很简单。我们不会投降。欧盟和美国是朋友和伙伴。因此，美国的关税政策以国家安全为基础是不合理的，而欧盟将对美国构成威胁的想法更是荒谬。如果我们想与美国讨论贸易自由化，这意味着美国将永久免除我们的钢铁和铝关税。”图斯克说。

欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克埃里克森(Frederick ericson)表示，事实上，美国和欧盟之间的钢铁和铝贸易不存在不平等，也不会造成国家安全问题。美国政府利用关税作为讨价还价的筹码，从贸易伙伴那里谋取利益，这种行为实际上是一种欺凌。

"美欧关系正在经历微妙的变化。"对外经济贸易大学国际经济学院院长桑白川在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，“美国正在走向单边主义，正在逐渐偏离欧盟的多边立场。”政治和经济差异反映出美国和欧洲之间的裂痕正在扩大。然而，目前还不可能断言美欧关系会彻底破裂，双方将继续在摩擦、斗争、分歧与合作的过程中竞争。”

竞赛正在进行，但我们可以看到，欧洲联盟已经考虑到了美国提出的一些要求。今年4月，特朗普要求德国放弃对北溪2号的支持，以此作为与欧盟就新贸易协定展开谈判的代价。北西管道主要用于通过波罗的海将俄罗斯的天然气从俄罗斯输送到德国甚至欧盟。

据俄罗斯卫星通讯社5月17日报道，欧盟委员会主席容克证实，欧盟建议美国深化在向欧洲出口液化气体和其他能源领域的合作，以换取欧盟对出口美国钢铁和铝产品的关税豁免。

同一天，默克尔还重申了欧盟的立场，“我们都希望获得美国关税的永久豁免。我们将讨论四点:工业产品的平等市场准入、公开招标的平等准入、加强液化天然气和天然气领域的合作，以及欧盟和美国在进一步改革世贸组织方面采取共同立场。”

合力对抗或获得动力

美国没有停止，征收不合理关税的行为可能会进一步扩大。

据《华尔街日报》报道，5月11日，特朗普还在一次与全球大型汽车制造商的工业研讨会上提议对进口汽车征收20%的关税，并提议在进口时附加比国产汽车更严格的排放标准。

据了解，欧盟对美国贸易中最重要的部分是汽车出口。据美国汽车研究中心称，这一提议可能会使在美国销售的25%至87%的汽车受到新关税的影响，每辆汽车的价格将上涨470美元至2200美元。

日本和欧盟正在加入对抗美国的行列，所有国家携手对抗这一大趋势。

此前，中国常驻世贸组织代表张也在日内瓦举行的世贸组织总理事会会议上指出，美国最近根据232条款对钢铁和铝采取的关税措施不是出于“国家安全”的考虑，而是为了保护其国内产业，实质上是一种贸易保护措施。

张重申了中国的观点，即美国最近对钢铁和铝实施的关税措施严重扰乱了国际贸易秩序，损害了多边贸易体系，明显带有歧视性，严重缺乏透明度。几天前，中国提出在世贸组织争端解决机制下与美国就这一措施进行磋商，不仅是为了维护中国自身的出口利益，也是为了捍卫世贸组织的基本原则和价值观。中国呼吁所有成员敦促美国遵守其世贸组织义务，立即取消最近征收的钢铁和铝关税，并维持正常的国际贸易秩序。

此外，世界贸易组织在5月16日证实，韩国已向世贸组织提出磋商请求，要求美国对进口洗衣机和光伏电池征收保障关税。今年1月，美国宣布将对进口洗衣机、光伏电池和组件征收保障关税。

根据相关文件，韩国认为美国计划以其产业遭受“严重损害或严重损害威胁”为由实施保障措施，但未就如何得出这一结论给出合理解释。韩国指责美国违反世贸组织保障协定和其他相关规定征收保障关税。

桑白川对《国际金融新闻》记者说:“美国经济和贸易政策的重大变化已被所有国家深刻理解。美国采取的一系列措施严重冲击了多边贸易体系，严重冲击了经济全球化。在这种情况下，世界各国需要携起手来，共同对抗美国、日本和欧盟，这些国家都发出了强烈反对贸易保护主义和单边主义的呼声，并在酝酿对策。在这种背景下，各国可能联手对抗美国，而美国将被世界孤立。”