上海银调中心与市二中院深化诉调对接

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记者周报道，5月10日，在上海市银行业纠纷调解中心(以下简称“银调中心”)正式成立两周年之际，银调中心与上海市第二中级人民法院(以下简称“市第二中级人民法院”)召开了“关于深化诉讼调解对接试点工作，多渠道解决辖区联动诉讼服务问题的推进会议”。银监会与第二中级人民法院代表签署合作协议，并与黄埔、洋浦、虹口、静安、普陀、宝山、嘉定、青浦、崇明等9个基层法院签署合作协议。上海银监局局长韩毅、上海市第二中级人民法院原院长顾伟强为“诉讼调解合作工作室”揭牌，双方完成了首起委托调解案件的网上移交。

银监中心与市第二中级人民法院签署的合作协议明确了开展银行纠纷诉讼调解应遵循的原则和具体工作方法。同时，为进一步规范网上诉讼调解对接的高效有序发展，双方共同起草了《银行纠纷网上诉讼调解对接规则》，以配合诉讼调解对接的规范推进。

银调中心负责人顾表示，过去两年是银调中心积极努力的两年。第一，纠纷调解数量稳步上升，已超过1400起。案件管理已按照iso9001质量管理体系标准实施，并实现了纠纷调解。质量和数量；二是对接工作开创了全覆盖的新局面。金融中心已完成上海市中心区三级法院的对接，并将继续向全市法院全覆盖的方向推进；三是自由贸易区临时仲裁机制的创新探索。银行中心得到了最高法院、司法部等相关部门的关注和支持，在自贸区树立了品牌形象；四是银行业一站式纠纷调解平台得到有效推进。自今年1月正式投入运行以来，已完成100多件网上争议调解案件，为科技创新发展迈出了重要一步。

会上，与会人员观看了最高人民法院“人民法院调解平台”正式启动后，上海首例法院指定案件的网上调解，以及银调中心一站式网上调解平台的两次网上调解。与会领导人还在网上与调解人和各方进行了互动，并在网上调解平台上听取了各方的经验。在连接过程中，调解员和当事人表示，在线调解平台操作简单方便，省时省事，体验良好。

上海银监局副局长周文杰表示，银监中心应以此次合作为契机，加快全市法院诉讼机制的全面覆盖；顺应多元纠纷处理机制的智能化发展趋势，逐步实现人工智能技术与纠纷解决机制的深度融合，不断提高纠纷解决机制的智能化水平，积极帮助中国法院信息化建设3.0版；要在制度创新的基础上强化调解职能，高度重视司法对接体系建设，进一步加强与法院在多元化纠纷解决机制建设和金融纠纷案件研判方面的多维合作，坚持制度创新，积极融入人民法院创新试点工作，全面巩固调解职能，为防范化解金融风险、不断优化上海国际金融中心经营环境建设做出应有贡献。

上海市高级人民法院党委副书记、副院长盛永强表示，上海市第二中级人民法院与其管辖的基层人民法院和金融中心签署合作协议，是深化多元化纠纷解决机制的具体实践。它对于维护司法公平正义、维护社会和谐稳定具有重要意义，具体体现在“三个有利于”:一是有利于维护金融秩序稳定，防范金融风险，为解决金融纠纷开辟经济、便捷、高效的绿色通道，保障金融市场稳定有序。二是有利于推进社会治理体系建设。正义不是保护公平和正义的唯一防线。复杂多样的矛盾纠纷需要多样化的处理机制。诉讼与调解的对接合作可以形成多元参与、共同建构的社会治理体系。第三，有利于促进金融消费者权益保护，优化经营环境。第二中级人民法院和银调中心展示了信息化程度较高的网上调解模式，创新性地实现了“无纸化调解”，开创了调解的新途径。盛永强希望诉讼与调解的对接能够充分发挥主导作用，增强合力，拓宽深度和广度，形成可以复制和推广的“上海经验”。

最高人民法院研究室主任姜启波肯定并支持双方在“管辖联动”和“网上调解”上的合作，认为联动效果很好，意义重大，经验宝贵。他强调，首先，法院应继续加强与社会各界的联系，为改革和发展服务；第二，法院依托特殊力量，通过与银行中心进行诉讼对接，可以有效实现法院金融人才与银行专业人员的融合，解决专业问题；第三，整合社会资源，完善社会综合管理体系，促进社会治理水平的优化；第四，要利用现代技术不断满足人民群众的多样化需求，开辟人民群众通过网上调解低成本、高效率、便捷解决问题的新渠道；第五，要不断完善纠纷解决机制，不断深化司法改革，努力解决“人多案少”的困境。