农民工买房 政策来帮忙（民生调查?一线新探索）

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刘建杰正在新装修的新家里打扫卫生。

胡红照片

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农民工可以申请公积金贷款买房吗？经过论证，重庆市丰都县于2016年10月启动了试点项目。开户后，在丰都登记的农民工和在外地工作的返乡农民工可连续存款6个月。针对农民工工作不稳定、流动性大的情况，相关部门指定平台免费为农民工办理手续，并安排10亿元公积金贴息贷款专项资金，保障试点所需资金。

截至目前，丰都县已有3388名农民工申请住房公积金，发放贷款159笔，共计4730.3万元。目前，不存在付款中断或逾期的情况。

就在五月露头之后，高迎平的家人举行了婚礼。这家人幸福地住在城里的新房子里。

高迎平，重庆市丰都县史鸷乡人。她最大的梦想是在城市里有一个套房和一个家。在这个梦里，我家乡的女儿也进入了城市，和她的丈夫一起上学。但是城里的房子不便宜。虽然高英萍和她的丈夫可以工作挣钱，但给女儿读书的负担并不轻松。

2016年10月，丰都县试点农民工缴纳了公积金。与商业贷款相比，公积金贷款可以省下很多钱来买房。高迎平的梦开始了，慢慢地落了岸。

比商业贷款更划算

还有很多优惠

公积金贷款减轻了许多城市工人买房的压力。由于工作的流动性和服务年限的低连续性，移徙工人往往无法享受这一政策。但与此同时，近年来越来越多的农民工进入城镇，解决住房问题迫在眉睫。2015年，农民工占丰都买家的近60%。

农民工也可以享受公积金贷款吗？重庆市丰都县经过详细论证，已经重庆市住房公积金管理中心和重庆市住房公积金管理委员会批准，并于2016年10月开始实施试点项目。在丰都户籍没有固定就业单位的农民工和在外地工作但未缴纳公积金的返乡农民工可以自愿参加公积金缴纳。

如何支付公积金？贷款怎么办？你每月付多少钱？高英平很困惑。到达丰都县住房公积金中心时，工作人员给了她一张公积金贷款和商业贷款的对照表。勤劳持家的高迎平下定决心:买！

该房屋总价为43万元，其中住房公积金贷款30万元，首付款13万元。12年30万元，其中商业贷款2796元，公积金贷款2518元。“经过计算，我可以在12年内节省40，000件，并赶上两年的收入。”高迎平说:“按揭每月2518元，公积金每月200元。我一个月挣2000多元，我丈夫可以赚更多的钱。这一次，小女儿可以在县城里读书了。”

“在商业贷款年利率4.9%和公积金贷款年利率3.25%的基础上，农民工贷款40万元，选择公积金贷款。十年减3.7万元，二十年减8.3万元，三十年减13.7万元。”丰都县农民工住房公积金缴存领导小组办公室的姜小川说。

同时，丰都县委、县政府出台优惠措施，为试点对象购房，给予农民工最大的政策支持。农民工购房可以享受低息贷款，购房所需的契税将首先退还，县政府将给予每平方米150至200元不等的补贴。蒋小川表示，如果农民工购买100平方米的住房，他们可以享受1.5万元的政府补贴、4500元的契税减免和1万元的开发商返利。

截至目前，丰都县已有3388名农民工自愿申请住房公积金。共发放贷款159笔，贷款总额4730.3万元。

自愿和方便的处理

最高贷款额是60万英镑

“为落实国务院关于推进1亿非户籍人口城市定居的要求，进一步加大对农业转移人口自住住房需求的支持力度，扩大住房公积金制度的受益面，这是此次试点的初衷，也是今后改革的方向。”重庆市住房公积金管理中心政策法规司司长张说。

丰都县试点项目规定，丰都外来务工人员可自愿参加公积金缴存和住房贷款，并可随时参加和支取，缴费按照国家规定的固定年利率支付。公积金账户开立后，可在连续存款6个月后发放贷款，贷款金额为公积金账户余额的25倍。一人最多支付贷款40万元，夫妻双方各支付60万元。

“试点项目是为进城务工人员提供政策性金融支持。因此，便利程度越高越好。”姜小川表示，农民工只需携带身份证、户口簿、就业证和村委会出具的收入证明，就可以到丰都县行政服务大厅设立的“农民工公积金”窗口申请公积金缴存。

与城镇职工住房公积金不同，用人单位缴纳的部分必须由农民工个人缴纳。根据重庆当年实施的最低工资标准，最低月存款需要140元。

办理公积金贷款后，若公积金连续停止支付超过3个月，且贷款连续3期未正常偿还，借款人将按商业贷款利率标准支付利息。

相关工作人员还表示，在公积金试点实施过程中，农民工具有工作不稳定、流动性大、相对分散和管理困难的特点。存款的目的是利用公积金贷款，即立即偿还贷款，这也可能对贷款资金的供应造成很大压力。为此，丰都指定国有平台公司免费为农民工办理存款手续。同时，重庆住房公积金管理中心与农业银行重庆分行(601288)合作，安排10亿元公积金贴息贷款专项资金，充分保障试点所需资金。

农民工申请公积金贷款会影响公积金贷款的审批时间和审批金额吗？“在试点范围内，农民工也是普通的有偿劳动者，人人享有同等的权利。此外，重庆住房公积金管理中心与农业银行重庆分行就贷款资金达成共识，并使用农业银行贴现贷款进行担保。从试点情况来看，公积金贷款的审批时间和审批金额没有受到影响。”张对说道。

把服务送到基层

你可以在家门口做

丰都县有19万农民，为什么只有3000人申请存款？是群众没有必要，还是处理起来困难？

“试点的原则是自愿存款，所有资金都由我承担。大多数人申请存款的目的是利用公积金贷款解决住房问题，因此没有购房意愿的农民工可能不会参与。”姜小川说:“此外，可能有一些农民工已经离开了很长时间，不知道政策。”

为了让更多的农民工享受到这一福利，丰都县农民住房公积金缴存试点办公室会同农业银行丰都支行、县公积金中心等企事业单位，组织了一支近30人的服务团队深入基层、走进人民的家门口，提供从材料审核、开户、办证到公积金缴存等一系列服务。服务团队已经走过了东家、青龙、包河等19个乡镇，将覆盖全县所有乡镇。

在三河镇，刘建杰的父亲在集市上听到了政策公告，很快给他的儿子打了电话。

“借此机会，我回了趟老家做公积金贷款，在县城中心买了一套82平米的商品房。30年20万元的贷款和1700元的月供终于谈妥了。”刘建杰外出工作五年了，一直在四处奔波。现在新房子已经装修好了，他准备几个月后搬进去。有了家，刘建杰再也不想出去了。他准备做一个门面，过自己的生活。

“接下来，我们希望扩大农民工住房公积金缴存试点范围。其主要思想是解决扩展、存款平台和易用性问题。”江小川说道。

也有人问，在没有稳定收入的农民工普及之后，是否有可能出现大规模的断供和断供。

“农民工属于灵活就业群体。从以前的研究和目前的试点可以看出，虽然就业形式灵活，但愿意买房的家庭收入相对稳定。”张对说，“他们都愿意努力工作，在城里有个家。目前，没有出现付款中断和逾期的情况。”

《人民日报》(2018年5月14日，第19版)