多地户籍人口“井喷” “抢人大战”第一回合见分晓

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从“寄发户口”到“寄发补贴”和“免费生活”...大城市的“夺人战争”继续升级。根据今年第一季度的数据，引进人才政策的效果已经初步显现，人口流动的影响已经显现。同时，如何实现从“抢人”到留住人的问题也随之产生。专家指出，暂时“抢人”并不难，但要长期留住人，一个城市需要巩固工业基础，优化公共服务，使之成为安居乐业的地方。

很多地方的注册人口都是“井喷”

经过毕业招聘季节的反复考虑，来自中国人民大学河南分校的研究生陈高伟选择了在成都工作，而不是留在北京。“成都是西部最大的城市，我对它的未来前景持乐观态度。这里有专业相关的职位，城市环境更具包容性。大学毕业生尤其受欢迎，所以我选择了在成都工作。”陈高伟告诉记者。

考虑到北方、广州和深圳以外的就业选择，越来越多的毕业生在不同程度上受到二线和三线城市“抢人大战”的影响。据不完全统计，自去年以来，至少有20个城市出台了吸引人才的相关政策，户籍、住房和补贴成为密集的优惠选择。

在政策“热浪”的帮助下，特别是在史无前例的“新政”的推动下，许多地方的户籍人口出现了“井喷”。

今年第一季度，244，900人从城市外迁入Xi，机械性人口增长是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。换句话说，Xi的注册人口在三个月内超过了去年。其中，具有人才引进和大专以上学历的人员占新定居人口总数的54%。

2017年，有30.1万名大学生留在武汉就业创业；新增居民14.2万人，分别是上年的2倍和6倍。今年第一季度，留在武汉创业和就业的大学毕业生人数有增无减，达到近10万人，3.9万名大学毕业生安顿下来。从2017年8月至2018年1月底，长沙新引进国内外优秀人才10多万人，公安机关办理高校毕业生“零门槛”落户3.2万多人。

只有这个“经济账户”可以被引用

如何理解当前的“夺人战争”？

人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张力斌表示，“抢夺战”有两大背景。第一，中国新增劳动力供给下降，而经济增长速度相对较快，劳动力需求较大；第二，我们正处于经济转型和动能转换时期，我们需要人才作为核心要素。“各地积极引进人才是合理的。特别是，当我们目前进入区域经济发展阶段时，我们需要消除区域间发展不协调的问题，这也取决于人力资源的流动。”张力斌告诉记者。武汉市委组织部副部长孙志军表示，让数百万大学生离开校园不仅是一项人才战略，也是一项人口战略。"为武汉赢得第二次人口红利和第一次人才红利."

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员黄也指出，“抢人”政策在一定程度上是地方政府在防范人口老龄化的挑战。包括解决养老金缺口和减轻公共财政压力；降低劳动力成本增加的速度；刺激消费，刺激内需；缓解老龄化导致的社会活力下降。虽然集中居住城市的平均年龄变化数据尚未公布，但不难估计，如果这一趋势持续一段时间，城市肯定会更年轻。

但是，张力斌认为，在通过补贴等形式引进人才时，应该考虑经济负担。作为城市的公民和消费者，引进的人才能否填补未来的财务成本也有一个“经济账户”。

“抓人”必须留住人

引进人才不是一蹴而就的事情。从介绍到留下来，仍有许多障碍需要跨越。陈高伟表示，人才政策反映了地方政府对未来发展的需求，但这取决于当地能提供什么样的机会；是否留下取决于城市能否提供良好的公共服务和保障。

门槛是勤奋。“政府掠夺人民的政策是建立在经济和社会发展以及区域产业链发展的基础之上的。”张力斌表示，如果条件不满足，供需失衡也将发生。最后，大学生定居下来，父母在当地买房子，但就业问题没有解决。张力斌进一步指出，政府有必要测算劳动力需求结构，将产业规划与人才引进规划相匹配。毕竟，人才的发展和城市发展的潜力最终决定了人才能否留下来。

另一个障碍是公共服务匹配。“目前，许多二线城市的公共服务和资源承载能力不足，与吸引人才定居的速度不相匹配。要同时推进与户籍相适应的教育、医疗、养老等配套政策。”西北大学公共管理学院副教授翟绍国认为。

目前，许多城市已经开始在“软环境”中发挥实力。例如，成都市采取了“青年人才站”和“荣成人才绿卡”等措施，为人才提供儿童入园、医疗保险等服务。许多专家指出，为了长期留住人才，地方财政必须不断加大对配套公共服务的投入。