今日视点：维护五大领域稳定引共鸣 一委一行两会责任大

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■一帆

4月23日，中央政治局会议提出“促进信贷、股市、债市、外汇市场、房地产市场健康发展”，引起了市场的广泛关注，同时提到五个方面的情况确实少见。

这五个方面是当前宏观经济运行中政策决策层确认的风险点。信贷领域是传统银行体系的潜在风险点，房地产市场最近被认为是灰犀牛的潜在风险点。近年来，股票市场、债券市场和外汇市场经历了剧烈的波动。此外，这些领域发生的风险事件暴露出系统性隐患。与此同时，随着金融创新的不断繁荣和房地产金融属性的不断拓展，房地产市场与信贷等其他金融领域的关系越来越高，金融风险也随之而来。传统“一行三会”分业监管模式下的监管套利和监管真相空等问题逐渐显现。

考虑到提高监管效率和防范风险的功能，金融监管的顶层设计和布局已处于领先地位。去年全国金融工作会议结束后不久，国务院金融稳定发展委员会立即成立；随着今年全国人民代表大会的结束，银监会和保监会合并组建了中国银行保险监督管理委员会，中国银行是国务院直属事业单位，银监会和保监会将起草有关银行业和保险业的重要法律法规以及审慎监管基本制度的职责分配给中央银行。金融监管框架由原来的“一方三会”模式转变为“一委一方两会”的协调合作模式，更有利于新形势下监管职能的发挥和跨学科协调。

在这种新的稳定框架下，管理层今年采取了一系列措施，以实现上述领域的健康发展。

在股市方面，监管部门一方面依法实施全面严格监管，强化交易所一线监管职责，严格信息披露监管，推进现场检查常态化，加大违法违规处罚力度，严厉打击资本市场“零容忍”犯罪分子。彻底整顿市场秩序，营造良好诚信氛围，营造良好市场生态环境；另一方面，改革审查机制，化解ipo障碍湖，推动资本市场供给侧结构改革，提出国内外具备一定条件的“四新企业”可以通过cdr或常规ipo方式实现a股上市；这一系列措施稳定了市场预期，并与国内宏观经济政策目标有效匹配。

在债券市场上，在去杠杆化和风险防范的大趋势下，以资产支持证券、可转换债券和可交换债券为代表的结构性债券的扩张已经成为债券市场向前发展、支持实体经济发展的重要注脚。

在信贷方面，随着金融去杠杆化的逐步实施，表外资金不断回笼，信贷结构和投资不断优化，规模适度支撑国内实体经济复苏。至于人民币汇率，今年第一季度稳步上升。中国央行行长易纲4月20日在华盛顿表示，中国资本流动基本平衡，人民币汇率保持基本稳定。

在房地产市场政策方面，围绕“无房可炒”的核心理念，各地区房地产市场的个性化调控政策不断创新，鼓励建设住房租赁市场的政策也在大力推进。与此同时，围绕房屋租赁的创新金融产品在资本市场上得到大力支持。

数据显示，今年第一季度中国经济增长6.8%，消费增长强劲，企业利润提高，主要指标好于预期。在确保稳定的金融环境和有效防范各领域风险的前提下，中国经济取得了良好的开局。金融是经济的血液，“经济稳定”应以“金融稳定”为基础。在复杂的国际政治经济形势下，我们仍要有忧患意识，加大改革开放力度，为“三个硬仗”打好基础:防范和化解重大风险，准确脱贫，防治污染，继续推进中国经济高质量发展。