经济向好带动财政收入较快增长

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一季度，国家一般公共预算收入50546亿元，同比增长13.6%

经济的改善带动了财政收入的快速增长

4月18日，财政部召开新闻发布会，介绍今年第一季度财政收支情况。统计显示，1-3月，全国一般公共预算收入为50546亿元，同比增长13.6%，实现良好开局。

为什么财政收入，尤其是税收会快速增长？财政支出主要在哪些领域倾斜？地方政府债券的发行情况如何？财政部相关负责人对相关热点问题进行了解释。

财政收入稳定快速增长

据统计，1-3月，全国一般公共预算收入50546亿元，比去年同期增长6037亿元，增幅13.6%。其中，中央一般公共预算收入24042亿元，同比增长18.9%；地方一般公共预算收入26504亿元，同比增长9.1%。全国一般公共预算税收收入44332亿元，同比增长17.3%；非税收入为6214亿元，同比下降7.5%。

为什么国家财政收入，特别是税收能够保持快速增长？财政部国库司司长娄红认为，主要有三个原因:

首先，经济运行在保持稳定的同时继续保持进步的趋势，带动了国内增值税、消费税和进口环节税的快速增长。从供给方面看，工业生产经营进一步加快，服务业景气持续好转；从需求来看，投资增速稳步增长，消费市场更加活跃，外贸进出口快速增长。

其次，企业效率和居民收入不断提高，导致企业所得税和个人所得税快速增长。随着供给侧结构改革的深化，去杠杆化和降低成本的效果继续显现，企业效益显著提高，带动1-3月企业所得税增长11.7%。受城乡居民收入水平不断提高、应纳税所得额高于个人所得税免税标准的纳税人数量不断增加、年初年终奖金和分红集中发放等因素的推动，1-3月个人所得税同比增长20.7%。这两个项目加在一起，使国家财政收入增加了约4个百分点。

此外，在我国现行税制结构下，财政收入对工业品价格变动具有较高的弹性。从1月到3月，工业生产者的生产者价格指数同比增长3.7%，仍处于相对较高的水平，这导致按当前价格计算的相关税收快速增长。

今年的财政收入趋势如何？娄红预测，后期财政收入将继续快速增长，但增速可能会放缓。

积极的财政政策可以积聚力量，提高效率

“2018年以来，各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续实施积极的财政政策，注重效益，突出重点，弥补不足，强化薄弱环节，加大供给结构改革力度，消除贫困。扶贫、生态保护、教育等重点项目的支持，有力地促进了经济社会稳定健康发展。”财政部预算司副司长王信翔说。

统计显示，1-3月，全国一般公共预算支出超过5万亿元，同比增长10.9%。

据介绍，今年预算批复下达迅速，财政支出总体进度加快。截至3月底，中央部门预算已获批准，中央财政已下达地方转移支付预算的70%以上，为中央部门和地方政府“早、快、效”提供了有利条件。各地要加快财政支出进度，促进财政资金尽快发挥政策效应。1-3月，国家一般公共预算支出增长24.3%，比去年同期增长0.7个百分点。

王信翔表示，所有关键支出都得到了有效保障，财政支出变得更具凝聚力和效率。“集中财力积极支持三大攻坚战，实施创新驱动发展战略，实施农村振兴战略，改善安全和改善民生，推动解决发展不平衡不足的问题”。

此外，中央转移支付资金配置更快，地方资金保障能力增强。1-3月，中央财政安排地方税收返还和转移支付21576亿元，同比增长23%，完成年初预算的30.7%，比同期增长5.7个百分点，有效提升了地方提供基本公共服务的能力。同时，中央转移支付资金的重点向经济发展薄弱、财政困难的地区倾斜，支持落后和困难地区保障民生底线。

地方债务市场化水平提高

党中央、国务院高度重视地方政府债务管理。娄红表示，今年以来，财政部进一步推进地方政府债券发行制度改革，积极引导各地按照市场化原则开展地方政府债券发行工作。

据悉，一季度，湖北、新疆等10省共发行地方政府债券2195亿元，普通债券和特种债券分别发行1426亿元和769亿元。地方政府债券发行定价市场化水平进一步提高，平均发行利率达到4.15%，同比上升60个基点，与债券市场整体收益率上升趋势一致；与同期国债收益率相比，平均高出39个基点，同比增长8个基点，基本符合债券市场的实际供求关系。

根据财政部近日公布的地方政府债券发行和债务余额，截至今年3月底，全国地方政府债务余额为166101亿元，控制在全国人大批准的限额以内。其中，一般债务104355亿元，特殊债务61746亿元；国债149643亿元，非国债16458亿元。

娄红表示，下一步，财政部将继续落实防范和化解重大风险的要求，重点做好相关工作，“进一步加强对地方财政部门的指导，及时跟踪应对债券市场波动，合理设计地方政府债券发行品种、期限和节奏，防范地方政府债券发行不足的风险。”

同时，财政部将完善地方政府债券发行管理机制，进一步增强地方财政部门的市场意识，完善信用评级管理，提高信息披露质量；加强地方政府债券市场建设，协调各种发行渠道有序发展，挖掘不同类型投资者需求，促进地方政府债券投资者多元化。(记者曾金华)

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