美国人眼中的中美贸易战是什么样的？

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北京时间周四(4月19日)，英国《金融时报》中文网站写道，美国各界对特朗普的中国关税政策有不同的看法。

文章摘录如下:

在过去的几个星期里，中美贸易战不断升温和转向，双方的矩阵变得越来越针锋相对。当我在中国旅行时，最常被问到的问题之一是:美国人对特朗普的中国关税政策有什么看法？

事实上，美国各界对特朗普的中国关税政策有不同的声音。

众所周知，特朗普开启中美贸易战背后隐藏的主题是今年中期国会改选，并为2020年改选铺平道路。不过，单看民意调查和他表面的受欢迎程度，并不能反映他的政治考虑和驱动力，所以我们必须阅读和分析数字背后的意义。

根据4月8日至4月12日进行的益普索民意调查结果，特朗普就职449天后的支持率为40.8%。这一数字是自第二次世界大战以来12位美国总统就职449天后支持率最低的一次。

那么，特朗普为什么敢为所欲为呢？当然，就个性而言，他无法控制自己的本性。但政治现实是，尽管他的受欢迎程度很低，但由于美国的分权和相互制衡的政治结构，当参议院和众议院都由共和党控制时，对总统行政权力的制衡非常弱。

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导致特朗普入主白宫的政治现实没有改变:民主党没有可以在政治观点上与他竞争的标杆人物，而特朗普仍在共和党核心群众基础中保持他的铁杆粉丝。与民主党人、摇摆选民和民意调查中的独立选民相比，这些铁杆支持者在投票意向上具有更高的忠诚度和参与度。因此，特朗普的计算是，他必须留住这些选民。

现在，我们将从三个方面来看美国人如何看待仍在酝酿中的中美贸易战:媒体、企业和民意调查。

媒体和专家

对大多数美国人来说，除非他们的产业直接受到贸易战的影响，否则他们对贸易战影响的部分理解和反应必须由媒体来引导。

在非鹰派经济专家逐渐退出特朗普团队后，冷静的经济学家似乎无法通过可信度直接、积极地影响特朗普的政策。他们的声音基本上是通过他们在媒体上的讲话受到公众舆论的影响。

美国媒体传达了两种可能的观点，一种是从媒体报道或社论的角度，另一种是媒体接受第三方提交的意见。一般来说，除了福克斯新闻和纽约邮报这两家由默多克控制的传统共和党核心媒体外，大多数媒体都不赞成贸易战本身。

在反关税和贸易战的媒体声音中，这些标题让中国网民兴奋不已:

在美中贸易战中，特朗普的选民可能受伤最重(《华盛顿邮报》，3月22日)。

特朗普认为他在对华贸易战中没有损失，他错了。

美国公司告诉特朗普:不要通过中国关税(美国有线电视新闻网，4月4日)。

为什么特朗普的贸易战可能会让共和党失去对众议院的控制？(《时代》杂志，4月6日)。

特朗普可以帮助美国工人，但他的贸易战却不能。

即将到来的中国贸易制裁将导致行业分裂和市场动荡(《纽约时报》，4月2日)。

与反关税的声音相比，也有媒体高喊关税政策:

福克斯新闻认为短期牺牲是值得的:

特朗普政府投入了宝贵的政治资本，以确保中国不仅理解我们的意图，而且理解我们将捍卫自己的利益，即使这需要对美国经济进行打击。美国必须确保任何协议都保护美国工人、我们的技术基础和其他重要的国家优先事项。这种谈判可能需要一些时间，这将给我们带来一些经济痛苦，但将保护我们的长期经济利益。(《福克斯新闻》社论，4月6日)

同一位作者在4月4日写道:特朗普说中国不是美国的朋友是对的。他的结论是，事实很明显:美国和中国现在是敌人。没有回头路。

关于全面贸易战的可能性，反对和支持特朗普关税政策的媒体也表达了截然不同的观点。

根据中国征收报复性关税的消息，美国有线电视新闻网采访了几位经济学家，他们担心两国之间日益增长的经济敌意可能很快陷入全面的贸易战。会计和咨询公司rsm的首席经济学家约瑟夫卢布鲁苏斯埃拉斯(Joseph Lu Broussous Eiras)表示:这是一个典型的失败命题，没有人会赢。

然而，福克斯新闻和福克斯商业新闻淡化了他们对贸易战的担忧。例如:

特朗普总统(提醒)我们不是在贸易战，因为中国赢得了贸易战。

我相信这就是战前我们所说的。到目前为止，这是炒作。这并不意味着hbo的“节目时间”频道实际上会有一个主要活动。

值得注意的是，即使是质疑关税和贸易战的媒体文章通常也有例外。正如《纽约时报》所写:美国公司对解决中国的不公平贸易做法持有相同观点，但总统计划的细节引起了强烈反对。在看似不同的观点背后，媒体强调了美国各界的共识:长期以来，中国的知识产权做法、强制技术转让和不对称的市场壁垒是对美国企业的不公平待遇。

也就是说，即使是反对特朗普对华贸易战略的美国人也同意他的目的。因此，寻求与中国更公平的贸易关系，争论所谓的公平是否必须是对称的，仍然是未来中美贸易关系的症结所在。

企业和商业联盟

4月12日，在纽约哈佛校友会举行的中美协会中美商界领袖峰会上，哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·卢斯蒂格利茨(Joseph Lustiglitz)指出，美国商界领袖针对特朗普的关税政策反弹不够强劲，主要有两个原因:

首先，在中国加入世贸组织的15年多时间里，中国的商业环境发生了很大的变化，劳动成本和环境保护成本也增加了很多。因此，中国制造的商品利润不如以前，因此他们会有不同的计划。

第二，商界领袖不愿站出来与特朗普对话，他们担心自己会陷入与亚马逊创始人杰夫·卢贝佐斯(Jeff Lubezos)同样的困境，后者最近经常被特朗普的Twitter点名，并受到公开批评，导致股价暴跌。

根据我的观察，下一个最好的事情是美国商界领袖可能选择保持沉默，而企业所属的工会是有组织地表达意见的代表。此外，特朗普表示，5月底之前将有两个月的公众意见征询期，许多企业可以通过不同方式表达自己的意见。

另一方面，许多美国公司应该对中国的商业壁垒和知识产权问题非常谨慎，以免在中国市场被纠正。

随着贸易战的升温，100多个商业团体已于4月12日联名致信国会，呼吁立法者确保美国消费者不会成为中国不公平贸易行为的受害者。全国零售联合会和信息技术产业委员会聚集了代表零售商、农民、制造商和技术团体的107个协会，他们共同表示，如果特朗普决定实施他的中国关税政策，美国将遭受劳动力失业和经济损失。

虽然政府表示，拟议的关税旨在给中国造成最大的痛苦，给美国消费者造成最小的伤害，但不幸的是，情况并非如此。尽管这些组织同意中国缺乏知识产权保护会伤害美国企业，但他们担心美国政府提出的关税清单和不断升级的贸易威胁不会有效推进改变中国这些行为的共同目标。

这些商业团体的共同立场是:关税、投资限制的可能性、中国的反击誓言以及贸易战的威胁，这些因素加在一起会导致美国商业和农业的不可预测性，并对美国公司、农民、消费者和市场造成伤害。

美国全国零售联合会声称是世界上最大的零售协会，总裁马路谢毅在特朗普提出增加1000亿美元关税后发表声明；这似乎是贸易战的迹象。我们从一开始就警告说，我们正处于一个危险的恶性循环中，美国家庭将是输家。

谢毅认为，更准确地说，我们同意，是时候应对中国的不公平贸易做法了，但额外的1000亿美元关税相当于向美国人征收1000亿美元的税款。税收改革给工薪家庭带来的真正好处也将被关税带走。

对特朗普来说，关税是一种谈判策略，贸易战是一种谈判姿态。但是谢懿并不认为中国会很快让步:

这些针锋相对的贸易做法可能会给美国经济带来灾难，并使美国各地的美国人难以负担日常必需品和基本必需品。中国将不可避免地采取更多的报复行动，这将进一步伤害美国农民、企业和消费者。我们敦促政府改变方向，停止利用国民经济扼杀小鸡游戏。

同时，美国全国零售联合会仍然强调，它所代表的企业并不反对特朗普政府反对中国贸易行为的目的，而只是反对关税可能带来的负面影响。

此前，由摩根大通(jp Morgan)、3m(3m)和苹果(Apple)等领先企业的首席执行官组成的商业圆桌会议组织公开表示，单方面征收500亿美元的新关税，而没有引导中国经济改革的长期战略，只会伤害美国企业、工人和家庭。

美国商会执行副总裁兼国际事务负责人米隆·布伦瑞克说:“行政部门正确地致力于恢复对华贸易关系的公平和正义。然而，对美国消费者和就业创造者每天使用的产品征税并不是实现这些目标的方法。

民意测验和国会

目前，对特朗普关税政策的三项民意调查显示，共和党和民主党在这一观点上存在明显分歧。在阅读每一份美国民意调查数据时，我们还必须注意研究人员的抽样方法是否反映了背后的政治偏见。因此，在评估民意调查数据之前，我会首先考虑这个民意调查机构和出版媒体的公信力和政治立场。

4月9日，《华盛顿评论》(Washington Reviewer)发表了一份由楞次国际合作伙伴进行的研究调查，显示近三分之二的美国人支持对中国商品征收关税。与此同时，尽管美国人支持特朗普对中国的压制，但他们对这种方法是否奏效没有信心。

根据这份报告，62%的美国人同意，为了更好的贸易安排，关税是值得冒的风险。其中，88%的共和党人(相比之下，34%的民主党人)支持这一想法。

这项调查的结果可能反映了《华盛顿评论者》对共和党人有所偏袒的立场，但也显示了支持特朗普关税政策的群众基础，这一群体与特朗普在2016年总统选举中是同一个群体。这些选民不仅害怕关税可能威胁到就业，而且同意特朗普的关税是必要的，甚至是晚了。

调查还指出，56%的美国人认为关税会产生负面影响，其中34%的人预计后果非常严重，而22%的人认为关税会提高一些美国商品的价格，只有43%的人认为中美对抗会给美国工业和工人带来更好的贸易。

各方在关税问题上的分歧尤其强烈。尽管27%的美国选民担心贸易战，但共和党人的比例仅为12%，而民主党人的比例为59%。大约三分之二(65%)的共和党人认为特朗普的行动最终会有回报，而只有23%的民主党人认为征收关税是值得的。

昆尼皮亚克大学相对中立的民意调查(4月11日公布)发现，美国选民在提高中国进口关税方面意见不一:44%的人支持关税，45%的人反对。74%的共和党人支持关税，15%的人反对关税；72%的民主党人反对关税，19%的人支持关税。

然而，通过以另一种方式向美国人询问贸易战，68%的受访美国人认为中美贸易战是件坏事，22%的人认为这是件好事。在共和党人中，43%的人认为这是件坏事，38%的人认为这是件好事。90%的民主党人认为中美贸易战是件坏事，而8%的人认为这是件好事。

当选民被问及如果关税提高了商品价格，他们是否仍然支持关税时，44%的人支持，47%的人反对。其中，75%的共和党人支持，18%的反对；而76%的民主党人反对，18%的人支持。

如果这些关税导致中国提高进口到中国的美国产品的关税，51%的受访者反对，40%的人支持。其中，66%的共和党人支持关税，23%的人反对关税；而79%的民主党人反对，15%的人支持。

就教育水平而言，48%有大学文凭的白人反对，41%支持关税。然而，54%没有大学学位的白人支持关税，37%反对。这与特朗普吸引蓝领白人的倾向一致。

就年龄而言，似乎越年轻的阶段，越反对对中国征收关税:46%的50至64岁的接近退休保障关税的少数民族和47%的反对者，可以说是势均力敌。在35至49岁的少数民族中，38%的人支持，53%的人反对。18岁至34岁的千禧一代:34%支持，但61%反对。

这些数据似乎还表明，美国人对贸易战的认知普遍低于关税本身，这可能表明，支持关税的受访者没有意识到，提高对中国进口产品的关税已经是一种贸易战。此外，共和党和民主党对关税的态度形成了对称的对比。

根据《经济学人》和yougov(3月25-27日)进行的民意调查，74%的美国人认为中国可能通过征收关税来报复美国。三分之一的美国人支持特朗普的中国关税政策，而大约同样比例的人反对这些关税。大多数共和党人支持关税(62%同意；18%的人反对)，而民主党人反对关税的对比几乎相同(62%的人反对；17%赞成)。

大多数人认为中国会报复，否则两国之间会爆发贸易战。大多数人认为贸易战毫无价值:认为贸易战是坏事的人是认为贸易战是好事的人的三倍。尽管绝大多数共和党人支持关税，但在贸易战是好是坏的问题上也存在分歧。

共和党人更有可能认为贸易战会伤害中国，而不是美国，但这不是主流立场。一般来说，美国人认为美国会遭受更多的损失。

共和党和民主党在关税问题上的分歧基本上与他们对中国的看法一致。然而，关税观点的分布似乎比中国总体印象中的好恶更为极端。根据皮隆研究中心2017年2月发布的数据，美国人对中国的看法在过去十年变得更加负面，传统的共和党人对中国的负面看法总是多于民主党人。

例如，在2016年的调查中，63%的共和党人对中国持负面看法，而54%的民主党人对中国持负面看法。但是在过去的十年里，共和党和民主党的负面观点增加了20个百分点。虽然这种消极趋势在去年4月的会议后有所缓解，但基本上仍是中美两国观点的基调。

根据布鲁金斯学会(Brookings)智库4月9日发布的关于中国关税对美国劳动力和工业的可能影响的研究报告，中国针对特朗普政策发布的互惠关税清单似乎旨在确保其影响覆盖美国几乎所有地区。

一方面，可能受关税影响的210万个工作岗位几乎平均分布在支持特朗普和希拉里·克林顿参加2016年总统选举的县。大约52%的危险工作在红色(共和党)州，而48%在蓝色(民主党)州。这意味着红色和蓝色两个州的国会议员将为此动员起来。

另一方面，中国的关税清单似乎特别针对支持特朗普总统的红色共和党州。毕竟，2016年，在受中国关税影响的2742个县市中，有2247个(82%)支持特朗普，439个(18%)支持希拉里。这些数据对于采用选举团而非普选的美国总统选举制度具有特殊意义。

作为公众舆论的代表，美国国会在美国国内关税辩论中将扮演什么角色？

国会最担心的是贸易战对今年中期选举的影响。共和党议员在国会普遍反对特朗普正式提高钢铁和铝的进口关税。为什么美国总统未经国会批准就可以征收关税？

美国宪法明确规定，国会有权征收税收、关税、进口税和出口税，偿还债务，为美国提供国防和一般福利，并管理美国与其他国家之间的贸易。但在过去的一个世纪里，美国国会已经将许多权力转移给了行政部门，因此总统可以通过多种渠道在未经国会批准的情况下征收关税。

1917年通过的对敌贸易法案允许美国总统在战争期间征收关税。该条例的规定非常宽松，美国没有必要与某个特定国家开战并对该国征收关税；相反，只要美国在世界任何地方有战争，总统就可以利用这一战时条款对任何国家征收关税。例如，美国在叙利亚使用特种部队就足以让美国总统有足够的理由对中国、墨西哥或任何其他国家征收关税。1971年，尼克松总统对几乎所有进口到美国的商品征收10%的关税，理由是当时朝鲜战争已经结束了将近20年，美国仍处于紧急状态。

根据1974年的贸易法案，如果进口对国家安全产生不利影响，美国总统可以在150天内征收15%的关税。150天后，贸易政策需要国会批准。

1977年《国际紧急经济权力法》允许美国总统在国家紧急状态期间征收关税。这一条款已被用于对付尼加拉瓜、巴拿马、塞拉利昂和索马里。

特朗普政府引用了1962年《贸易扩张法》第232条，赋予商务部长调查和确定任何进口对美国国家安全影响的权力，从而赋予总统调整关税的权力。

美国国会真正停止征收关税的唯一途径是通过一项否决特朗普关税行政权的法案，或者取消关税实施的措施。然而，在一个有争议的中期选举年，这一举措将给两党带来巨大的政治风险。

特朗普的政治储备组织尚未公开承认关税法案对今年年中国会选举可能产生的负面影响。4月6日，美国第一政策委员会及其姊妹政党政治行动委员会(Political Action Committee)主席布赖恩卢沃尔什(Brian Lu Walsh)在接受美国cnbc电视网采访时表示，选举数据尚未显示贸易战将损害共和党今年的选举:

我还不担心。我所看到的关于贸易和关税的数据在全国都非常复杂。这对一些人来说是一件大事，但对其他人来说却不是。我们还没有真正调查这个问题。

我认为，从美国媒体、企业和民意调查的综合反应来看，到目前为止，尽管反对特朗普征收中国关税的声音和噪音非常强烈，但至少在表面上，特朗普仍保持着稳坐在票仓里的态度。至于这种态度背后有多少信心会随着中美态度的起伏而改变，只有时间会知道。

除非中国做出重大让步，否则指望特朗普在贸易战中撤军还为时过早。更重要的是，从舆论、媒体和商业导向的角度来看，支持和反对特朗普的美国人已经就采取行动反对中国不公平贸易竞争模式的目的达成共识，这表明无论美国年中选举结果如何，未来中美贸易关系都将继续面临巨大压力。