报废车非法拆解乱象调查:仅两成注销车辆正规拆解
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随着金属被挤压的刺耳声音,报废的车辆立即被拆解厂的几个大型机械臂挤压成“废金属方块”。这可能是许多人想象中的汽车报废场景,但这并不完全真实。
日前,记者在调查中发现,在利益的驱使下,许多报废汽车被非法拆解,部分零部件通过各种渠道回流市场销售,存在安全隐患。
“给你的车拍几张照片,然后发给我。我给你一个估计。”在一次未事先通知的访问中,一位从事废旧汽车回收的经营者告诉《国家商报》,废旧汽车转售的价值一般不会太高,但肯定比直接出售废旧铁要好。
上述情况在废品市场并不存在。中国再生资源回收协会报废车辆分会秘书长张颖表示,根据2015年至2017年的数据,只有20%~25%的报废车辆进入正规拆解厂,大部分报废车辆被非法拆解,甚至作为二手车出售。
事实上,对于这种现象,现行的《报废汽车回收管理办法》(以下简称《办法》)是明令禁止的,但最终实施效果并不理想。据报道,新版本的《办法》将很快公布。张颖认为,调整后的政策将在很大程度上有效解决非法拆解报废汽车的问题。
二手车经销商的业务经验
记者在搜索引擎中输入关键词“报废汽车回收”后,回收网点的许多信息被检索到。这些回收网点大多没有填写具体地址,有些甚至没有名字,只留下联系电话。
记者以待报废车辆的名义随机拨打了一家回收网络的联系电话。接电话的人自称是网络负责人。在向记者询问了待报废车辆的具体信息后,他说,这些车辆可以以几千元到几万元的价格回收。具体价格应在对车辆进行现场评估后确定。
“价格不能太高,否则我们能赚多少?”上述回收网点的负责人告诉《国家商报》,虽然价格不高,但总比直接报废好。例如,汽车价格只能根据废铁来计算。目前,这种废铁的市场价格是每吨350元。相比之下,车主以几千元甚至几万元的价格卖给回收店更划算。
至于回收的车辆真的不能使用,如何在回收网点盈利等问题,负责人表示,对于这种回收的报废车辆,他们会选择仍可用于销售的零部件来盈利。在报废车辆的零部件中,五大总成(发动机总成、转向机总成、变速器总成、前后轴和车架)是相对有利可图的零部件。
但是,现行《办法》明确规定,拆除的“五大总成”应作为废金属出售给钢铁企业作为冶炼原料;其他拆卸下来的零部件如果可以继续使用,可以出售,但必须标明“报废汽车回收零部件”。《办法》还禁止报废汽车、五大总成和组装汽车以任何方式进入市场或进行交易。
北京一家正规汽车报废企业的负责人告诉记者,目前正规的汽车报废方式是拆解成废铁,基本上没有回收零部件;车辆报废后,将向车主发放相关报废证明。有了报废证书,车主可以将牌照“转让”给新购买的车辆。
然而,上述回收网点由于不具备资质,不能出具正式的报废证明,但可以通过其他方式解决车主牌照转让等问题。“我们可以给你一辆车搬出去。三天后,你原来的车牌可以是空,然后你可以给新车一个牌照。”一个个人报废汽车回收网络的雇员告诉国家商业日报的记者。
张颖告诉记者,在一些不受限制的城市,因为车牌是在Be不紧张,这种不合格的报废汽车回收网点将通过回收二手车解决车牌转让问题。
1000亿市场有待开发
至于汽车报废,中国也不是没有相关的配套政策。2001年6月,国务院正式通过并实施了《报废汽车回收管理办法》,该办法目前仍在使用。然而,随着中国汽车市场的快速发展,目前的方法已经不能适应当前的市场环境。
2016年底,国务院法制办公室法制司发布了《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。随后,商务部多次提出要积极推动和配合国务院法制办公室开展《报废汽车回收管理办法》的修订工作。
在这方面,张颖告诉国家商报,虽然没有具体的时间表实施新的管理措施,它应该很快实施。
在上述咨询草案中,报废汽车零部件的回收和再利用领域将进一步放开。符合条件的“五大总成”除作为废铁外,还可以按照国务院报废汽车回收主管部门会同国务院循环经济发展综合管理部门制定的相关规定,出售给零部件再制造企业。这意味着在未来,合格的废料拆解企业将有权通过回收和转售五大总成获得更多利润。
“新方法对汽车报废行业的盈利模式和市场管理规范进行了一些调整。”张颖告诉《国家商报》记者,政策是支持正规企业通过合法经营获利,从而减少空.不合格企业的生存因此,新措施实施后,非法拆解报废汽车的问题将得到有效解决。
一些机构预测,2018年,中国报废汽车数量将超过700万辆。预计2019年将超过1300万辆,增长率将保持在10%以上。随着新政策的出台,汽车报废市场将走向精细化拆解和合理流通的道路。据估计,到2020年,中国报废汽车市场将超过1000亿元人民币。
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