新时代全面深化改革开放的新标杆

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《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》透视

新华社

14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布。有关专家认为，《意见》赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，将为海南深化改革开放注入强大动力，推动海南成为新时期全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次的改革开放新格局。

中央政府赋予海南什么新使命？

《意见》为海南提出了四个新的战略方向:

——全面深化改革开放试验区。探索建立新的开放型经济体系，把海南建成中国通向太平洋(601099)和印度洋的重要门户。

——国家生态文明实验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，探索推进国家生态文明建设的新经验。

-国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域的对外开放，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费度假区。

——国家重大战略服务保障区。深入融入海权、“一带一路”建设、国防和民用技术开发一体化等重大战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

海南省政府副秘书长朱说，四个战略定位为海南在新的时代和新起点上推进改革开放新格局的形成指明了方向，是海南新一轮改革开放的重要方向，也是海南取得巨大成就的着力点。

海南将绘制什么样的新发展蓝图？

意见明确规划了海南发展“四步走”的发展目标:

到2020年，全面建设小康社会的目标将与全国同步实现，自由贸易试验区建设将取得重要进展，国际开放程度将显著提高；

到2025年，经济增长的质量和效率将显著提高；自由贸易港口体系初步建立，经营环境达到国内一流水平；

2035年，中国走在了社会主义现代化建设的前列；自由贸易港的体系和运作模式更加成熟，经营环境居世界前列；

到本世纪中叶，我们率先实现了社会主义现代化，形成了高度市场化、国际化、法制化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，这四个阶段的目标与“两百年”目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密相连。根本目的是让海南成为创新时代中国特色社会主义的生动典范，成为展示中国风格、风格和形象的美丽名片。

如何在海南建立现代经济体系。

《意见》从深化供给侧结构改革、实施创新驱动发展战略、深化经济体制改革、提高基础设施网络化和智能化水平四个方面明确提出，供给侧结构改革应该是支撑海南现代经济体制的主线。

其中，在深化供给体制改革方面，意见提出了提高供给体系质量的具体措施，包括加快发展现代服务业，促进旅游业转型升级，协调实施网络强国战略、大数据战略和“互联网+”战略，从高起点发展海洋经济，实施农村振兴战略，加强和改善热带特色高效农业。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，海南未来的发展应该是建立现代经济体系，实现高质量发展，满足人民日益增长的改善生活的需求。其次，海南应该成为创新、协调、开放、绿色和共享的首都。

海南自由贸易港会是什么样子？

意见明确，海南将按照先试点、风险可控、循序渐进、突出特色的原则，分两步推进综合开放新格局:

第一步是在海南建立一个自由贸易试验区，并赋予它自由贸易试验区的现行试验政策；

第二步是探索实施符合海南发展方向的自由贸易港口政策。

其中，围绕探索建设有中国特色的自由贸易港，意见指出，海南自由贸易港的建设要体现中国特色，符合海南的发展方向，借鉴国际自由贸易港建设的经验，不以转口贸易和加工制造业为重点，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加注重人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，建设更高水平的开放型经济。

迟福林认为，海南建设自由贸易试验区不同于国内其他自由贸易试验区，它逐步加快了自由贸易港的政策和制度建设。同时，海南自由贸易试验区和自由贸易港的建设重点是开放服务业市场，形成服务贸易发展的新高地，这也是海南从自由贸易试验区向自由贸易港转移的重要任务。

国际旅游岛建设将采取什么新措施？

《意见》明确提出要创新体制机制，推进国际旅游消费中心建设。一系列含金量高的新政策措施为海南国际旅游岛的建设注入了新的活力。

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