改革方向明确 海南农垦发展大有可为

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记者徐锐编辑孙芳

海南农垦在海南省的改革和发展中一直发挥着重要作用。特别是2015年以来，海南农垦创造性地推出了一系列改革措施，取得了显著成效。《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)为海南农垦进一步深化改革指明了方向，发展前景令人期待。

《指导意见》提出:深化农垦改革，推进垦区集体化和农场企业化改革，有序推进土地资本化和资本化，通过设立农业产业投资基金和产业发展股权投资基金，鼓励社会资本参与农垦项目和国有农场改革。

推进垦区集团化和农场企业改革一直是海南农垦新一轮改革的主导方向。在垦区集团化方面，2015年底，海南省成立了海南农垦投资控股集团有限公司(以下简称“海垦集团”)，为省政府直属国有独资企业。国有企业的管理体制和运行机制已经建立。

结合以往的政策思路，海南农垦推进农场企业改革的重点是积极稳妥推进农场公司化改造，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善公司治理结构，不断提高内部管理水平和市场竞争力。

在“有序推进土地资本化、资本化”方面，记者注意到，海南省此前发布的《关于推进新一轮海南农垦改革与发展的实施意见》提出了相关的改革与发展思路，即创新农用地资产配置方式，通过出让、租赁、固定价格投资和按需留用地等方式，处置农垦企业改革与重组中涉及的国有划拨建设用地和农用地。与此同时，国有农垦土地使用权抵押担保试点有序推进，支持资源条件好、价值高、产业发展优势明显的农用地，通过出资(持股)和授权经营方式注入省农垦控股集团，盘活农用地资产，提高经营能力，发展工业项目。

有分析指出，《指导意见》提出的鼓励社会资本参与农垦项目和国有农场改革，可以看作是推动海南农垦大力发展混合所有制经济的最直接体现。

作为海南农垦的先锋，海垦集团无疑将成为新一轮农垦改革的具体实施者和直接受益者。海肯集团目前拥有土地1041.3万亩，辖区内拥有丰富的热带雨林、热带作物和优质温泉等生态资源，以及旅游观光资源；拥有良好的天然橡胶、热带农业、畜牧业、旅游房地产、贸易物流、金融服务等产业基础。，特别是中国最大的天然橡胶生产基地和重要的热带作物生产基地由几代农民建立。

在海肯集团的大力支持下，核心上市平台海南橡胶(601118，诊断单元)近年来推动多行业对接协调发展，努力使公司成为国内外天然橡胶行业的全球领导者。

《海南农垦改革发展指导意见》的声明是对海南农垦改革发展的有力支持。这也为海南农垦的改革和发展提供了新的机遇，开拓了新思路，将促进海南农垦更好更快的发展。”海南橡胶相关负责人在接受记者采访时说。

对于海南橡胶未来的业务发展，该负责人表示，依托政策红利，公司将首先利用海南省整体发展优势，抓住机遇，实现300多万亩橡胶林与海南生态环境和生态经济发展的有机融合，积极探索碳排放权交易、橡胶+保险、科技兴胶等新形式，做大、做强、做精天然橡胶产业。同时，海南橡胶还将重视非橡胶产业的规划和发展，采取措施优化现有产业布局，根据自身实际情况充分发挥资源配置优势，加快推进农业旅游一体化项目、畜牧综合体、共享农场、热带高效农业等非橡胶产业。

此外，海南橡胶将积极利用资本市场和社会资金，通过资源资本化和证券化的方式促进公司各行业的发展。今后，公司将充分发挥土地资源优势，针对不同的土地用途，探索和实施新的土地开发利用模式，进一步提升土地资源价值，提高效益水平。