我国支持民资外资参与国企改制重组

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国家发展和改革委员会有关负责人12日表示，中国支持民间资本和外资参与中央和地方国有企业的改制重组，或国有控股上市公司的增资扩股，以及通过出资、购股、认购可转换债券、股票交易等方式进行企业管理。

这位负责人表示，将进一步完善和规范各类资本退出机制，完善改革配套政策，确保各类资本自由进入和无障碍退出，在更深层次上大力推进混合所有制改革，实现各类所有制资本的共赢发展。

交叉持股、相互融合的混合所有制经济，如国有资本、集体资本和非公有资本，是基本经济制度的重要实现形式。近年来，中国稳步推进国有企业混合所有制改革，推动企业积极引进民间资本、外资等非公有资本，实现产权主体多元化，取得重要成效。

到目前为止，国家发展和改革委员会和国务院国有资产监督管理委员会已经启动了三批混合所有制改革试点示范项目，覆盖了中央企业和部分地方国有企业，实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军工等七个重要领域的全覆盖，并延伸到国有经济集中的一些重要行业。除了试点示范项目外，澳大利亚首都直辖区还有许多国有企业有计划、有步骤地积极引进具有战略协同作用的私人资本和外国资本。

该负责人表示，通过不同所有制资本的实质性混合，可以充分发挥非公有资本在混合所有制企业改革中的“催化剂”作用，产生制度与机制相互融合、相互促进的“化学反应”，从而实现资本“形式混合”和制度“精神混合”的统一。

首先，公司治理进一步完善。民营资本和外资作为战略投资和产业投资进入国有企业，有效解决了过去“一股独大”的问题。股权结构的调整促使治理结构更加有效地制衡和规范其运作。

二是企业激励约束机制进一步完善。通过“吸引资本”的“转移机制”的推动，以市场为导向的用人机制越来越完善，平等主义的“大锅饭”被按劳分配、按要素分配和按贡献分配所取代，从而实现员工能进能出、经理能上能下、工资能涨能跌的目标。混合所有制企业还通过绩效工资、弹性工资、员工持股、模拟股份制等激励和约束机制，最大限度地唤醒沉睡的人力资本，构建资本所有者和劳动者利益和风险共担的责任共同体。

第三，企业核心竞争力进一步增强。混合所有制改革通过调动相当数量的优质非公有资本，将国有资本的规模和技术优势与民营资本和外资的创新能力和管理优势有机结合，极大地提高了企业的资产效率和劳动生产率。