三座内陆大省蝉联前3！这项指标深刻反映地区发展好坏

本篇文章2884字，读完约7分钟

资料来源:杠杆游戏作者|张

过去两年，杠杆博弈分析了各省(自治区、直辖市)获得中央转移支付和退税的情况。

日前，财政部公布了2018年中央预算，并详细披露了2017年各项预算的执行数和2018年预算安排。因此，杠杆博弈再次聚焦于2017年中央政府对地方财政的支持(税收返还+转移支付)。

2017年，中央政府对31个省(市、自治区)的财政支持总额约为65218.1亿元，其中四川省获得4346.12亿元，继续位居第一。近年来，四川每年都从中央政府获得第一笔财政支持。

根据杠杆游戏的统计(如下图1所示)，获得中央财政支持的前三个省份的排名在过去三年没有变化。四川一直是最多的，其次是河南，然后是湖南。

以上三个省有一个共同的特点。首先，他们是大省，人口多，农业多，农村人口多，是内陆省份，整体不发达。城镇化率和人均国内生产总值低于全国平均水平。

因此，毫无疑问，他们获得了最多的转移支付和退税。让我们仔细看看整个情况。

1

四川、河南和湖南继续位居中央财政支持总量的前三名

2017年，四川获得中央财政支持4346.12亿元，是全国唯一获得4000亿元的省份。自然，它继续位居全国第一，占中央政府对地方政府财政支持总额65.21亿元的6.7%。

与四川占全国6%的常住人口相比，这种支持基本相当，似乎要便宜一些。如果按照四川的登记人口来计算，这个数量是分散到一般人，但一点也不便宜。考虑到四川贫困落后地区多，财力有限，这种支持实在不多。

事实上，同样的原则也适用于河南和湖南，这两个省分别获得了第二和第三大财政支持。

值得一提的是，除四川外，河南省得到的中央支持约为3969.82亿元，接近4000亿元，其他省份得到的支持远远低于这个数字。

图1。2015-2017年中央地方税收返还和转移支付地区数据来源|财政部

例如，拥有第三大中央财政支持量的湖南，只有大约3261.51亿元。显然，这与湖南的人口比四川和河南少一个数量级有关。

其次是云南、黑龙江、湖北、河北、安徽、贵州等。从中央政府收到了大约3000亿份订单，分别排在第4、5、6、7、8和9位。参见图1。

在东北地区，黑龙江省得到的中央政府支持比辽宁省和吉林省更高。但事实上，辽宁人口较多，但相对而言，辽宁更富裕是可以理解的。

有趣的是，湖北作为内陆地区少数几个人均gdp达到全国平均水平的省市之一，得到了中央政府2931.52亿元的支持，在全国排名第六，远低于其邻国湖南。

新疆和广西在中央支持度上分别排在第10位和第11位，这也是正常的。少数民族地区，西部的一个落后省份。

东部不落后的山东省已获得中央支持2544.55亿元，与内蒙古相似。

另一个有趣的地方是重庆。根据2016年的决算，它获得了中央1507.55亿元的支持，排名第19位。当年，重庆的国家税收为1487亿元。应该说，当时重庆还是从中央政府那里得到了一点好处。

2017年，重庆获得中央财政支持1713.43亿元，在中国排名第19位，但当年国家税收为1783.7亿元。实际上，它已经成为为数不多的对国家财政有贡献的省级行政区域之一，也是内陆地区唯一的一个。当然，重庆的贡献仍然很小。

然而，广东、福建、浙江、北京、上海和天津这些传统上富裕的地区，在2017年仍然没有得到太多的中央支持，并继续保持其对国家财政的净贡献。

2

在过去三年中，云南、河北、江苏和北京获得了中央政府的大量财政支持，而厦门和宁波这两个计划单列城市的支持量却有所下降

如上图1所示，与2016年相比，2017年四川和云南获得的中央支持金额增幅最大，均超过360亿元人民币。

正是因为云南获得了大量的增量资金，2017年支持资金排名上升了两位，从2016年的第6位上升到第4位。值得一提的是，2015年，云南原本是第五大省，但2016年，中央财政支持增量较少，只有100多亿元。所以……2016年，黑龙江省超过了总量。

有趣的是，2017年，黑龙江省仅获得了200亿元的扶持资金，因此其排名从2016年的第4位降至第5位，被云南超越。然而，相当于2015年，黑龙江排名高一位。

湖北连续两年下滑，2015年排名第四，2016年排名第五，2017年再次排名第六。如上所述，湖北毕竟是一个人均gdp已经达到全国水平的省份。

河北省在2015年排名第9，2016年上升了2位，2017年继续保持第7的排名。

安徽和贵州在2017年分别排名第8和第9位，与2016年正好相反，但在财政支持的数量上有一点差距。

其他有趣的是甘肃。据杠杆游戏统计，2015年中央财政支持总量排名第15位，2016年下降2位，2017年继续排名第17位。西藏也下降了两个位置。

江苏作为一个发达地区，排名逐年上升。从2015年的23个，上升到2017年的21个。北京的排名也上升了一年，从2015年的29位上升到2017年的27位。另外两个直辖市，天津和上海，在三年内每年更换一次。无论如何，他们收到的资金总额是最低的。

除了四川、河南和湖南的前三名，广西、吉林、福建、青海和浙江的第11、18、24、25和26名没有变化。

厦门是一个国家计划单列市，2017年和2016年分别获得了约87.3亿元和95.2亿元的中央支持，这是一个罕见的下降区域。尽管2017年宁波从中央政府获得了82.03亿元的支持，与2016年相比有所增加，但实际上与2015年的97.77亿元相比有所下降。

3

中央政府对地方政府的财政支持基本上是公平的

正如前文杠杆博弈所分析的那样，人口众多的欠发达省份得到了更多的中央财政支持，如四川、河南和湖南，这实际上是兼顾了公平。

此外，我们不能只看高总额。本文第一部分以四川为例进行了分析。如果把它算作平均值，好处并不明显。

同样，发达地区江苏、福建、浙江和广东以及三个直辖市获得的中央财政支持较少，这也是公平的。你能负担得起，但当然你应该为它做出更多的贡献。

例如，国内少数几个达到全国平均发展水平的省份，如湖北省，都是按照中央财政支持的多少来排名的，这也是一种公平。当你发展了，你应该让其他更差的地方带走更多。

受大气污染控制和环境保护影响较大、经济结构困难的地区，如河北、辽宁等，得到了中央财政的大力支持，同时排名上升，这也是一种平衡和积极的激励。

有很多关于中央政府在不发达地区输血的评论，杠杆游戏被认为是不合适的。对于一些基本的公共服务和基本条件，全国都应该给予充分的考虑，尽最大努力实现平等，这是应该做到的。

不同的地方有不同的发展基础，不同的自然资源和地理禀赋，不同的改革开放顺序和政策资源。早点发展多做贡献是合理的。

事实上，虽然发达地区为国家做出了更多的贡献，帮助了欠发达地区，但他们的政府和公共生活总体上比欠发达地区好得多。一些极端的言论不利于社会心理学的健康发展。

当然，杠杆博弈应该说按省级行政单位分配基本上是公平的，但这是一个省内的分配对真正需要的群体是否公平的问题。

此外，一个地方毕竟应该自立，只有当它自己的经济发展良好时，它才不会被别人评判。