扩大对外开放 银行业机遇与挑战并存

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4月11日，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布了开放金融业的具体措施。对此，许多专家向《中国证券报》表示，加快对外开放步伐对中国银行业的发展既是机遇也是挑战。中资银行机构和监管部门应采取相关措施，弥补监管中的不足和薄弱环节，使监管能力和水平与开放程度相适应。

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员董希淼表示，金融业的开放，特别是银行业的开放，将极大地促进中国金融的深化发展，提高金融市场的效率。进一步对外开放有利于丰富我国银行业金融机构的种类，增强市场活力，丰富我国金融产品的种类，提高资金配置效率。同时，外资银行是推动开放型经济建设的重要中介，有利于降低我国对外开放过程中的信息成本和交易成本，也有利于进一步完善和优化我国银行业的公司治理。

董希淼表示，从不同类型银行的角度来看，双向开放对银行业发展水平的促进作用会有所不同。对于大型银行来说，商业层面的竞争更有可能加剧；对于中小银行来说，除了业务调整外，还可能面临外资并购。

中国银行国际金融研究所研究员熊其岳(601988)(港股03988)表示，如果外资银行比例过高，首先银行体系的逐利性会更强。在经济衰退时，银行对实体经济的支持，包括货币政策传导的效果，将会打折扣。其次，外资的跨境资本流动会增强金融体系的脆弱性，因此有必要加强对跨境资本的监管。“我们需要探索如何引导外资银行支持实体经济的发展，以及如何统一外资银行的盈利能力和支持实体经济。”

董希淼表示，应进一步加强制度建设，加强跨境资本流动的监测、分析和预警，防止跨境资本流动对中国经济和金融稳定的影响。加强与发达经济体监管当局的交流与合作，使监管能力和水平适应开放程度。