明确时间表路线图 金融业扩大开放谋新篇

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与会专家认为，继续引进外资有利于高质量的经济发展，大力放宽服务业市场准入是目前引进外资的重点。其中，引进外资将进一步增加金融市场的竞争，通过竞争提高效率，从而更好地服务实体经济，满足企业居民的投融资需求和全球资产配置需求。

11日，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布了进一步开放金融业的具体措施和时间表。其中，资本市场的开放措施将在未来几个月内实施。

同一天，中国证监会发言人高丽宣布，将扩大互联互通的日配额，并争取在年底前推出“呼伦通”。

与会专家认为，继续引进外资有利于高质量的经济发展，大力放宽服务业市场准入是目前引进外资的重点。其中，引进外资将进一步增加金融市场的竞争，通过竞争提高效率，从而更好地服务实体经济，满足企业居民的投融资需求和全球资产配置需求。同时，它将使世界更好地分享中国经济发展的成果，增加新的投资机会和外国金融投资者的投资机会，促进新时期的合作共赢。

□本报记者陈莹莹·赵旭

开创对外开放新格局

业内人士指出，进一步放宽或取消对基金管理、期货、金融资产管理公司等外资参股比例的限制，在设立形式、股东资格、业务范围和牌照数量等方面给予外资企业更多空间，有序开放银行卡清算等市场，统一中外银行市场准入标准，是金融开放措施的重要组成部分。

“金融市场的进一步开放是中国金融自信的体现，是中国金融崛起的路径，是实体经济发展的起点。”南开大学金融发展研究所所长田表示，在严格监管等一系列措施下，中国金融市场基本稳定，这为金融发展带来了机遇。金融开放可以促进金融改革和发展，使国内金融机构逐步增强国际竞争力，引导更多的智力资本服务于中国实体经济的发展。

中国民生银行首席研究员文彬表示，中国金融市场的扩大和开放对国际和国内都具有重要意义。对中国而言，引进外资将进一步增加金融市场的竞争，通过竞争提高效率，从而更好地服务于实体经济，满足企业居民的投融资需求和全球资产配置需求。在国际上，它可以使世界更好地分享中国经济发展的成果，并为外国金融投资者增加新的投资机会和investment/きだよ/room。

“改革开放40年来，与国际先进水平相比，易纲行长认为，中国金融市场还存在很大的缺陷，今后还会有很多改革开放。价格发现和资源配置在金融市场中的作用没有得到充分发挥，金融市场的发展普遍滞后于金融机构改革和金融业对外开放的步伐。”新时代证券首席经济学家潘向东认为，通过互联互通，将有助于提高中国金融市场的价格发现功能和资源配置效率，这是进一步提高金融市场深度的重要举措，有助于资金从南向北自由流动。扩大境外机构投资者在国内资本市场的比重和需求；有利于稳步扩大资本市场的双向开放，更成熟机构的进一步开放和参与将有助于维护中国金融市场的安全稳定运行。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军认为，在中国改革开放40周年之际，中国再次启动了扩大改革开放的重大举措。一方面，它向世界表明，中国正坚定不移地沿着改革开放的道路前进。继续。另一方面，这也是深化供给侧改革的需要。近两年来，供方改革在“去产能、去库存、去杠杆”方面取得了显著成效，为中国经济在未来深化改革中轻装上阵奠定了基础，未来供方改革的重点将逐步转向“补缺”。

“在这个过程中，除了通过中国企业自主研发促进产业升级外，引进更多国际先进企业参与市场竞争也是提升国内企业竞争力的有效手段。十年来，我们看到一大批中国企业在对外开放中逐步成长并走向世界，这充分说明扩大开放是中国经济实现可持续发展的必由之路。”张军说道。

吸引更多海外投资者

四川金融证券研究所所长陈力表示，易纲行长明确表示，6月30日前大部分金融开放措施已经到位，这不仅是扩大开放的具体实施，也是中国金融业快速发展背景下具有指导意义的重大政策调整。

陈力表示，从机构设置来看，129家证券公司中只有10家左右的合资券商，84家寿险公司和84家财产保险公司中只有不到30家合资券商，规模大多较小。考虑到外资机构在渠道、客户粘性等问题上的固有劣势，此次开放不会在短时间内改变目前国内金融业聚焦行业领袖的趋势。然而，从长远来看，外资机构可能会在某些特定领域形成优势，并具备成熟的经验，从而改变目前国内金融服务同质化严重的局面。更重要的是，放宽外资准入将成为国内金融机构转变经营理念、规范业务发展的重要契机，有利于金融业的整体优化。

「在开放二级市场方面，放宽交易限额也是适应内地资本市场日益开放的新形势。」据陈力介绍，虽然互联互通的每日交易限额在历史上很少用完，但最近一直保持在每天60亿元左右，暂时放宽交易限额对资本市场的影响有限，但a股进入msci指数只有两个月，内地资本市场与国际市场接轨也是大势所趋。“扩张”将更好地满足海外投资者的实际投资需求。就国内市场而言，海外投资者的深度参与实际上正在重塑资本市场的生态，促使市场投资逻辑朝着更加注重价值的方向优化，从而提高金融服务实体的效率水平。

摩根大通(JPMorgan Chase)中国首席经济学家、中国股票策略主管朱海滨表示，扩大沪港通和深港通的每日配额，是中国进一步开放金融市场的一个积极信号，这一举措也有利于摩根士丹利资本国际新兴市场指数(msci Emerging Markets Index)纳入a股后新基金的进入。预计从中长期来看，新措施将促进吸引更多海外投资者和机构投资者，预计从北到南进入市场的资本将会增加。

开放与防范风险并重

孙经济科学基金会会长、广东以色列理工学院院长说，中国银行(601988，中国)已为中国金融市场开放做好准备。近年来，我国银行业在风险管理和业务制度方面的改革达到了一定的水平，符合对外开放的条件。此外，中国银行业可以在竞争中提高自身的管理水平。

易纲提到的下一步将遵循促进金融业开放的三个原则。潘向东提醒说，金融业的改革开放不是一场大改革。首先，它应该遵循入境前国民待遇和负面清单的原则，因此放宽对外国投资的门槛。中国金融业的未来将是一个长期趋势；第二，金融业的开放必须与稳健的货币政策、汇率形成机制的改革和资本账户可兑换的进程相协调和推动。因此，中国今后将继续坚持稳健的货币政策；第三，金融业的开放应与防范金融风险并重，使金融开放程度与金融监管能力相匹配，特别是虚拟货币加强监管。网络连接的建立是为了保障第三方支付的公平竞争，防范风险。同样，中国扩大沪港通和深港通的日互联互通额度，年底沪港通开通，不会增加市场波动，但会实现跨境资本的平稳高效流动，增加海外机构投资者对中国的资产配置额度，增加中国投资者在全球资产配置中的比重。

关于扩大外资机构的金融开放是否会对国内机构产生影响并带来金融风险，潘向东认为没有必要过于担心。有必要相信，通过金融开放，中国市场将更具竞争力，金融业的服务能力将进一步提高。未来，中国和外资金融企业将在公平竞争的环境中更好地为实体经济服务。随着金融的开放，中国的金融监管将与时俱进，金融安全将得到加强。对于高杠杆风险，首先要做的是稳定杠杆，然后去杠杆结构。在不存在处置风险的前提下，平衡政府、企业和个人的杠杆水平，使杠杆或债务结构更加优化，打一场去杠杆化和风险防范的漂亮仗。