逾万亿元减负落地将加速 个税改革望分两步走

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据行业分析师称，增值税改革的步伐将会加快。预计增值税税率将从目前的16%、10%和6%三个水平降低到两个水平，即10%的税率很可能被取消，只有16%和6%的税率将被保留或两个税率之间的差距将被缩小，从而形成更广泛的减税效果，使企业受益更多。

3月28日，国务院常务会议决定深化增值税改革措施，这三项措施今年将减税4000多亿元。据业内人士透露，这标志着今年最终确定的减负政策逐步落地，减负规模超过1万亿元。

“今年增值税税率下调基本符合预期，但减税速度远远超出市场预期。”吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《证券日报》采访时表示，随着中国税制改革的不断深入，税制改革的进程也将加快，可能会分为两步走。第一步是提高减税标准。第二步是研究扣除项目、适用范围、计算标准等。的引入制度，这不仅让企业受益于税制改革和减负，也让普通百姓(603883，诊断股)在税制改革中获得更大的利益。

张逸群指出，减税政策的速度将会加快。一方面，全国“两会”后，新政府的工作效率和责任将会明显提高。加快落实政府工作报告中承诺的减轻企业负担的政策，可以增强企业活力。促进企业转型升级，从而促进中国经济增长保持合理区间；另一方面，在中国降低最大税种的增值税税率，扩大减税范围，可以缓解最大的外国经济体减税带来的压力。

普华永道在mainland China和香港的流转税管理合伙人胡根荣向《证券日报》表示，增值税改革的力度和范围都很大，将对所有增值税纳税人产生不同的影响，相关纳税人热切期待着登陆计划的出台。但需要注意的是，税率下调后，以下问题仍需进一步澄清:新税率还是旧税率应适用于5月1日前后的经济行为；进口货物的增值税税率将相应调整；对于跨境销售范围内的纳税人出口货物、服务和无形资产，是否会相应调整退税率？

胡根荣还指出，作为增值税制度的重要组成部分，扩大保留税的退税范围对相关行业和企业都有很大的好处。在后续政策文件中，应注意合格企业的具体标准和“一定期限”的具体规定。

关于增值税改革的下一步，张逸群表示，增值税改革的步伐将会加快。据估计，增值税税率有望从目前的16%、10%和6%三个水平降低到两个水平，即很有可能取消10%的税率，只保留16%和6%的税率，或者拉近两个税率之间的距离，从而形成更广泛的减税效果，使企业受益更多。

事实上，上述增值税减免只是今年减税措施的一部分。根据政府工作报告，今年仍有六项减税措施，包括提高个人所得税起征点、增加子女教育、大病医疗等特殊费用的扣除、合理减轻负担。大幅扩大小微企业享受所得税减半优惠政策的范围。大幅提高新购仪器设备税前扣除上限。实施企业海外收入综合信贷政策。扩大物流企业仓储用地的税收优惠范围。继续实施土地增值税、企业改制契税等优惠政策。

此外，还有五项减轻企业非税收负担的措施，包括进一步清理和规范行政事业性收费，降低部分政府性基金的征收标准，继续分阶段降低企业“五保一金”缴费比例。通过降低电网连接费用和输配电价格，一般工商业的电价将平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过桥成本。加大中介服务收费清理整顿力度。