国务院常务会议：设立国家融资担保基金

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3月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定深化增值税改革、进一步减轻市场主体税负的措施；决定设立国家融资担保基金，促进缓解小微企业和“三农”等融资问题；听取国务院机构改革进展报告，确保机构调整和职能调整按时到位；讨论通过国务院工作规则(修订稿)。

会议指出，五年来，通过实施营改增，累计减税2.1万亿元。按照党中央、国务院的部署，为进一步完善税制，支持制造业和小微企业等实体经济发展，继续减轻市场主体负担，会议决定，从2018年5月1日起，首先提高制造业等行业的增值税税率。交通、建筑、基础电信服务、农产品(00061、诊断库存)等商品的增值税税率从17%下调至16%。二是统一小规模增值税纳税人的标准。工商企业小规模纳税人年销售标准由50万元、80万元提高到500万元，已登记为一般纳税人的企业可在一定期限内登记为小规模纳税人，使更多的企业享受较低的税率优惠。第三，对于装备制造业等先进制造业和R&D等现代服务业中的合格企业和电网企业，在一定时期内未扣除的进项税将一次性退还..上述三项措施的实施将使市场主体的税收负担减少4000多亿元，内资和外资企业将平等受益。

会议根据《关于拓展普惠金融业务、更好服务实体经济的政府工作报告》的部署，决定由中央政府和有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，初始募集资金不低于600亿元，支持各省(区、市)通过股权投资和再担保等方式开展融资担保业务，带动各方资金支持小微企业、“三农”和创业创新。同时，加强社会信用体系建设。按照“政府支持、市场运作、利润保证、风险控制”的原则，基金以市场为导向进行决策和运作。据初步估计，在未来三年，该基金可支持约5000亿元的相关担保贷款，约占现有国家融资担保业务的四分之一。努力缓解小微企业、“三农”等包容性领域融资难、融资贵的问题，支持战略性新兴产业发展。

会议指出，国务院机构改革是国务院今年的一件大事。国务院成立了专项协调小组，相关工作正在积极稳步推进。会议要求统一党中央决策部署的思想和行动，把深化体制改革与“管理服务”结合起来，着力转变和优化政府职能。坚持权责一致，履行日常管理职责，弥补突发事件，形成合力，绝不让管理出现“死角”，确保国务院机构改革和经济社会发展工作平稳有序协调推进，确保年度发展主要目标任务完成。

会议通过了《国务院工作规则(修订草案)》，决定提请国务院第一次全体会议审议。