划重点！2400亿元减税红利将惠及哪些行业？

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不停地。继全国人大第一次全国会议确定了今年政府工作报告的重点任务分工后，第二次全国会议开始部署和实施今年政府工作报告的政策内容。

会议主要围绕两大政策:确定深化增值税改革的措施，决定设立国家融资担保基金。其目的是支持实体经济的发展，如制造业和小微企业，并不断减轻市场参与者的负担。

降低增值税税率

制造业、运输业和其他行业都很受欢迎

3月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。

会议决定，从2018年5月1日起，首先是将制造业的增值税税率从17%下调至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业和农产品(000061、诊断库存)的增值税税率从11%下调至10%。据估计，每年将减税2400亿元。二是统一小规模增值税纳税人的标准。工商企业小规模纳税人年销售标准由50万元、80万元提高到500万元，已登记为一般纳税人的企业可在一定期限内登记为小规模纳税人，使更多的企业享受较低的税率优惠。第三，对于装备制造业等先进制造业和R&D等现代服务业中的合格企业和电网企业，在一定时期内未扣除的进项税将一次性退还..上述三项措施的实施将使市场主体的税收负担减少4000多亿元，内资和外资企业将平等受益。

这是落实今年政府工作报告的一项重要措施。今年的政府工作报告提出改革和完善增值税，根据三、二级税率调整税率水平，重点降低制造业、运输业等行业的税率。

"改革措施中的增值税退税制度对制造业是一个重大的利好."中国社会科学院财政经济研究所研究员江镇在接受《上海证券报》采访时表示，保留增值税将减少企业资金占用问题，即当前产出小于投入差额，暂时返还给企业，这将在很大程度上解决企业资金占用问题，增加企业负担。

他还表示，降低制造业增值税税率起到了巨大的减税效果，可以促进制造业活力的不断恢复，特别是对于高端制造业的发展和产业结构的转型。

今年以来，制造业经济在保持稳定的同时继续保持进步的发展趋势。根据国家统计局的数据，1月和2月，规模以上制造业增加值同比增长7.0%，增速比去年12月快0.5个百分点。制造业采购经理人指数连续24个月保持在扩张区间。然而，制造业投资略有放缓，目前的增长率为4.3%。

《上海证券报》采访的许多财税专家表示，增值税税率调整在预期范围内，但统一小规模增值税纳税人标准的政策远远超出预期。

根据国务院部署，从2018年5月1日起，工商企业小规模纳税人年销售标准将从50万元和80万元提高到500万元，已登记为一般纳税人的企业将允许在一定期限内登记为小规模纳税人，使更多的企业享受较低的税率优惠。

吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《上海证券报》采访时表示，这项政策极具包容性，减税幅度大大超出了市场预期，让更多中小企业受益于税收政策的调整。它不仅可以大大减轻中小企业的税收负担，还可以帮助企业扩大投资，增加就业。

会议指出，上述三项措施的实施将使市场主体的税收负担减少4000多亿元，内资和外资企业将平等受益。

建立国家融资担保基金

第一阶段筹资不低于600亿元

根据《关于拓展普惠金融业务、更好服务实体经济的政府工作报告》的部署，国务院常务会议决定，由中央政府和有意愿的金融机构共同设立国家融资性担保基金，初始募集资金不低于600亿元，支持各省(区、市)以股权投资和再担保形式开展融资性担保业务。 从而带动各方资金支持小微企业、“三农”和创业创新。 同时，加强社会信用体系建设。按照“政府支持、市场运作、利润保证、风险控制”的原则，基金以市场为导向进行决策和运作。据初步估计，在未来三年，该基金可支持约5000亿元的相关担保贷款，约占现有国家融资担保业务的四分之一。努力缓解小微企业、“三农”等包容性领域融资难、融资贵的问题，支持战略性新兴产业发展。

交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟在接受《上海证券报》采访时表示，这是中国首次设立国家融资担保基金，主要是为了解决中小企业融资难、融资成本高的问题。

“设立国家融资担保基金，以股权投资和再担保的形式支持小微企业融资，是非常及时的。”浙商银行经济分析师庄也告诉《上海证券报》记者。

他分析说，小微企业仍然面临融资困难的问题。一方面，在今年资产从表外转移到表外的压力下，贷款规模相对紧张，贷款利率上升，小微企业获得贷款更加困难。大，价格更高；另一方面，小微企业不仅难以间接融资，也难以直接融资。例如，市场对私营企业发行的债券的认可程度相对较低。因此，该政策的出台将有助于小微企业解决当前的融资问题，通过国家信用增级优化市场资源配置，并配合供给侧结构改革向纵深推进。

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