乡村振兴，生态和产业要融合（建言）

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根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，实施农村振兴战略的总体要求是繁荣工业、生态宜居、文明农村习俗、有效治理和富裕生活。工业繁荣是关键，生态宜居是关键，工业与生态的有机结合为农村文明、有效治理和富裕生活提供了重要支撑。推进工业生态化和生态工业化是深化农业供给结构改革、实现高质量发展、加强生态文明建设的必然选择。

随着人们对美好生活需求的增长，农业和农村作为工业和生态的重要载体，地位更高，作用更大。城乡居民不仅需要农业提供更多更高质量的农产品(000061，诊断单元)，还需要更清洁的空燃气、更清洁的水源和更宜人的农村风光。

农业和农村地区是一个完整的自然生态系统。尊重自然规律，科学合理地利用资源进行生产，不仅可以获得稳定的农产品供应，而且可以保护和改善生态环境。例如，“桑吉鱼塘”的传统农业模式，浙江青田的稻鱼共生系统，红河哈尼族彝族自治州的水稻梯田系统，贵州从江侗族乡的稻鱼鸭复合系统都是这方面的成功范例。

生态保护离不开工业发展。没有生态资源，工业发展就是无源之水。没有工业发展的支持，生态保护难以持续。工业生态化和生态工业化相辅相成，实现和谐共赢，有效降低资源消耗和环境污染，提供更具竞争力的生态产品和服务，从而实现环境保护和发展的双赢目标。

近年来，中国积极推进化肥农药零增长行动，实施农业废弃物种植、养殖、回收和综合利用，逐步降低农业资源消耗强度，取得重大进展。同时，一些地方依靠优质资源供应绿色有机农产品、农业文化体验、生态宜居性和休闲健康旅游产品，生态产业发展势头良好。去年，全国乡村旅游人数达到25亿，同比增长19%；消费规模超过1.4万亿元，同比增长27%。可以说，农业和农村工业的生态化和生态工业化趋势正在改善。

然而，长期以来，农业得到了广泛发展，农业和农村资源的集约利用程度不高，未能实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。目前，我国农村工业生态化和生态工业化的整体发展水平和质量不高。中国农业生态产业规模小、成本高、竞争力弱，“生态加”的格局尚未有效形成。中国的工业生态化和生态工业化发展潜力巨大。我们需要努力释放这些潜力。为此，建议:

改造和提升农村传统产业，提高生态水平。促进产业融合，延伸产业链，增加农产品附加值；扩大功能整合，有效挖掘农业多功能领域，为市场提供多元化产品供给。加快学科整合，加快培育新型农业管理学科，充分发挥其主导作用，吸引小农户发展现代农业。

改善农业生态系统，增强可持续发展能力。明确保护生态环境的底线要求，转变粗放型发展模式，最大限度减少资源消耗，恢复和提升农村生态环境。同时，通过环保监管、生态修复、生态产品鉴定认证等公共服务，对生态产品和生产全过程进行有效管理。

拓展“生态+”模式，做大做强生态产业。注重发掘和拓展农业在历史传承、文化体验和生态保护方面的多功能属性，充分释放农村农业的生态价值。加强生态产品的科学规划和设计，完善生态产品和服务的技术支撑体系，实现传统工业产品的转型升级。

加强政府配套服务和顶层设计。在国家层面，出台了推进产业生态化和生态产业化的指导意见，明确了财政、税收、土地和金融等配套政策，以加大对产业整合和发展的支持力度，加大对绿色生态农业及其产业的支持力度，促进农业资源的可持续利用，提升农业产业的整体竞争力。加强生态产业市场秩序监管，制定统一的生态产品和服务标准和规范，实行标准化生产和全过程控制，确保产品和服务质量。

《人民日报》(2018年3月28日，第20版)