央行新任行长首度亮相显“刚性”！直指风险点

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新任央行行长易纲在25日举行的中国发展论坛“供给侧结构改革的金融政策”会议上首次亮相。

整个演讲约20分钟，主要围绕央行今年的下一项主要工作。概括起来有三句话:实施稳定和中性的货币政策；推进金融业改革开放；我们将努力防范和化解重大风险，维护金融业整体稳定。

那么，易昌昌在第一个节目中提到了什么金融风险？哪些“雷区”是不能触碰的？新配方是什么？记者梳理了四个亮点，一起看了看。

1

金融风险:

一些野蛮的金融控股集团正处于危险之中

易纲在首播节目中毫不客气地指出，中国正面临一些潜在的金融风险，这主要体现在高杠杆的宏观层面风险。尤其是企业部门的杠杆率仍然很高，一些国有企业的高杠杆率，地方政府的隐性债务问题，以及住宅部门杠杆率的快速上升都值得关注。

易纲指出，一些地区和地区的金融混乱依然突出。例如，非标准影子银行的迅速崛起受到抑制，但其存量仍相对较大。一些机构未取得金融许可证就非法从事金融业务，一些非法金融活动以金融创新和互联网的名义迅速扩大。

易纲表示，少数野蛮的金融控股集团存在风险，如资本外逃、流动资金注入、虚假资本注入以及通过不正当关联交易进行利润转移等，这些风险带来了跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。

2

新配方:

抓紧引进非金融企业

投资金融机构指导意见

关于如何做好金融风险防范工作，易纲首次提出要抓紧出台非金融企业投资金融机构的指导意见。

具体来说，一是稳定宏观杠杆，完善货币政策的宏观审慎监管框架，加强宏观审慎管理。提高系统性风险防范能力，大力发展多层次资本市场，稳步提高直接融资比重。推进市场化债转股和混合所有制改革，发展直接融资，强化资本约束，规范表外业务和渠道业务等。总体社会债务增长进一步稳定，潜在风险的积累得到抑制。

二是深化金融等重点领域改革。认真落实《深化党和国家机构改革方案》，深化金融监管体制改革。从防范系统性风险的角度支持财税体制改革，完善地方政府债务融资新体系。完善金融企业公司治理，强化国有企业债务约束。完善房地产金融调控政策，推动建立防范金融风险的长效机制。

第三，加强和完善金融监管，尽快弥补监管的不足，进一步明确监管姓“监管”，优化监管力度，严格执行监管法律法规，及时出台金融机构资产管理业务指导意见、非金融企业投资金融机构指导意见、金融控股公司监管措施等审慎监管基本制度。

四是坚决取缔非法经营活动，加强金融风险源头管理，加强金融领域准入管理，清理整顿各类无证或超范围金融业务，严禁未经金融管理部门批准擅自从事或变相从事金融业务。

3

货币政策:

继续保持稳定和中立

易纲表示，要实施稳健中性的货币政策，增强金融服务实体经济的能力。自2017年以来，货币政策更加注重质量改进。在保持对实体经济大力支持的同时，我们将更加注重转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头，为这些转变创造条件，帮助经济提高质量和效率。

易纲表示，下一步货币政策将保持稳定和中性，为供应方结构改革和高质量发展创造合适的货币金融环境。总量适度紧张，管理好货币供应大门，保持银行体系流动性的合理稳定，合理扩大m2、信贷和社会融资规模。

他指出，今年的《政府工作报告》没有提出m2预期量化目标和社会融资规模，反映了高质量发展要求的新变化。

在总量控制的前提下，结构将更加注重质量的提高，适当而有针对性地支持经济中的薄弱环节，更好地为实体经济服务。

对于社会资本参与较少的重点领域和薄弱环节，应适当采用精准滴灌，加大对扶贫、小微企业、农业、农村、二元创新等普惠金融和绿色金融的支持力度，特别是对深度贫困地区的支持力度，帮助打好精准扶贫和污染治理的硬仗。

4

对外开放:

金融业的开放性

它必须与金融监管能力相匹配

易纲说，积极推进金融业改革开放，提升中国金融业竞争力。

关于金融对外开放问题，易纲表示，下一步是继续推进一系列改革，如放宽市场准入；稳步推进人民币国际化，有序推进资本项目开放，提高人民币自由使用程度；全面实施市场准入负面清单制度，继续推进金融市场双向开放。

"开放带来进步，而封闭必然会落后."易纲指出，改革开放以来，实践证明，越开放的地区，竞争越激烈，越封闭的地区，越容易落后，风险不断积累。

易纲说，金融业开放要遵循三个规律:第一，作为一个有竞争力的服务业，金融业应遵循准入前国民待遇和负面清单的原则；第二，通过汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程，协调和促进金融业的开放；第三，金融业的开放应与防范金融风险并重。金融业的开放程度应与金融监管能力相匹配。

"如果我们遵循这三条规律，我们将继续推进金融开放."易纲表示，仅仅因为我们放松或取消外资金融机构的持股比例限制，并不意味着我们不需要监管。外资机构在进入和开展业务时，仍应按照相关法律的规定，进行与内资机构相同的审慎监管。