金砖国家新开发银行副行长祝宪： 开发性金融要起到引领作用

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记者张宇编辑陈郁

“20年后，我回到中国，加入了新发展银行，从事发展金融工作。与20年前我作为财政部官员负责多边组织的贷款相比，中国的情况已经不同了。”金砖国家新开发银行副行长兼首席运营官朱贤最近在接受《上海证券报》采访时表示。

朱贤表示，新开发银行的使命是在支持实体经济方面发挥领导和示范作用。

“一定要做点什么，做点什么。”朱贤说，中国每年的基础设施投资是几万亿元，新开发银行的贷款应该支持创新和示范项目，或提供新的平台，尝试新产品或新的创新模式。

“这是我们应该走的方向。如果我们的贷款只用于高回报项目，这是一件好事，但它并没有发挥主导作用。”朱仙说道。

如今，世界银行每年提供20亿美元的贷款，上世纪90年代朱贤任财政部部长时，世界银行贷款的峰值是30亿美元。此外，20年前的30亿和今天的20亿不是同一个数量级。“当时，我们普遍缺乏资金来源，因此多边组织提供的资金非常重要。”朱仙说道。

开发性金融机构不是商业银行，不做储蓄和零售业务，而是在资本市场筹集资金。开发性金融机构发行债券的成本相对较低，因为它们的评级较高，资本比率保守，然后利用这一点作为贷款的资金来源。

“如果我们能够控制成本并尽可能长时间地分配资金，那么我们就有了支持实体经济(尤其是相关基础设施)的相对坚实的金融基础。”朱仙说道。

关于“一带一路”沿线的投资，朱贤表示，新开发银行愿意大力支持“一带一路”建设。在去年的“一带一路”峰会上，新开发银行与其他五个多边国际金融组织一道，与中国政府签署了一份支持“一带一路”建设的备忘录。

朱贤透露，目前与“一带一路”相关的基础设施项目可能主要在中俄之间进行。"我们已经在这些方面做了一些准备工作."

新开发银行如何支持特定项目？朱贤在最近举行的“陆家嘴(600663)资本夜谈”论坛上说，新开发银行有两种贷款工具，其中一种是主权贷款，类似于世界银行和亚行，向政府贷款。例如，中国财政部作为主权借款人，通过金融系统将其在地方省份的大部分项目借给地方政府，地方财政承担债务责任。

“在这种情况下，债务就是主权债务。由于是主权债务，该项目的筛选是我们正在考虑的国家发改委和财政部提出的基础设施领域的优先项目。”

另一个工具是与私人资本合作，即非主权贷款。朱贤表示，此类项目不需要政府的主权担保，而是自己承担市场风险。然而，这些项目主要是在基础设施或创新领域。目前，这项业务还没有在中国开展，但更多的是在巴西、俄罗斯、南非等国家。中国民间资本可以“出海”在这些国家开展相关合作。

从决策和项目准备过程来看，朱贤说:“我们希望做得更快。对于一般的基础设施项目，我们的准备时间控制在6个月左右，所以比较快。当然，这取决于项目本身的复杂性和成熟度。如果项目准备得更成熟，那么就有条件更快地完成它。如果该项目仍只是一个蓝图，还需要进行可行性研究，那就需要更长一点的时间。”