白宫网站发布中国进口商品关税备忘录

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白宫网站发布了一份关于中国进口关税的备忘录(地址:http://t/rnahr8y)，但没有提及具体的关税金额(目前，媒体在这方面的报道相当混乱)。接下来的步骤包括提高关税，解决世贸组织争端，以及限制关键领域的投资。

具体如下:

美国的行动与第301条关于中国法律、政策和做法或关于技术转让、知识产权和创新的行动有关。

2017年8月14日，我指示美国贸易代表(贸易代表)决定是否调查中国的法律、政策、做法或行为，这些法律、政策、做法或行为可能是不合理或歧视性的，可能会损害美国的知识产权、创新或技术发展。2017年8月18日，贸易代表根据1974年《贸易法》第301条(美国法典第19篇第2411节)开始调查。

在调查期间，美国贸易代表办公室咨询了相关的咨询委员会和第301委员会。贸易代表还要求根据该法第303条(第2413条)与中国政府协商。美国贸易代表办公室于2017年10月10日举行了公开听证会，并公布了两轮公众意见征询期。美国贸易代表办公室收到了来自学者、智库、律师事务所、贸易协会和公司的大约70份书面报告。

贸易代表建议调查支持以下调查结果:

首先，中国利用外资所有权限制，包括合资要求、股权限制和其他投资限制，要求或要求美国公司对中国实体施加压力。中国还利用行政审批程序来要求或施压技术转让，这削弱了美国投资和技术的价值，削弱了美国公司的全球竞争力。

其次，中国对美国公司的投资和活动施加了很多限制，包括对技术许可条款的限制。这些限制剥夺了美国技术所有者的议价能力，并为技术转让设定了基于市场的条款。因此，寻求授权技术的美国公司必须以不公平的方式授权中国接受者。

第三，中国引导和促进中国企业系统地投资和收购美国公司和资产，获得尖端技术和知识产权，并在被视为中国政府重要产业计划的行业中进行大规模技术转让。

第四，中国非法入侵和窃取美国公司的计算机网络。这些行为为中国政府提供了非法获取知识产权、商业秘密或机密商业信息的机会，包括技术数据、谈判立场、敏感和专有的内部商业通信，也支持了中国的战略发展目标，包括科技进步、军事现代化和经济发展。

兹声明如下:

第一部分。关税。

(一)贸易代表应根据法案第301条采取一切适当行动，解决中国的行为、政策和做法，这些行为、政策和做法不合理或带有歧视性，给美国企业造成负担或限制。贸易代表应该考虑是否增加对中国商品的关税。

(b)为了促进本节(a)段的实施，贸易代表应在本备忘录日期后15天内公布一份产品和任何预期关税增加的建议清单。根据第304 (b) (19第2414(b)项)的规定，经过一段时间的通知和评论后，在与适当的机构和委员会协商后，贸易代表应发布最终产品清单并提高关税(如有)，并执行任何此类关税。

2 .Wto争端解决。

贸易代表应酌情遵守法律，并寻求在世界贸易组织(世贸组织)解决争端，以解决中国的歧视性许可做法。在适当的法律条件下，贸易代表应与其他世贸组织成员合作，共同应对中国的不公平贸易行为。

(b)自签署本备忘录之日起60天内，贸易代表应向我报告本条(a)款下的进展情况。

3 .投资限制。 (a)财政部长(秘书)在与其他行政部门的高级官员协商后，认为适当，应提出行政行动建议，适当并符合法律规定，并利用任何可用的法定权力，考虑直接或通过中国的工业或技术在美国投资。[/h/

4.出版物。

贸易代表被授权和指示在联邦公报上公布备忘录。

英语原文:

关于美国针对301条款调查所采取行动的总统备忘录

财政部长备忘录

美国贸易代表

政策高级顾问

总统经济政策助理

总统负责国家安全事务的助理

总统国土事务助理

安全和反恐

主题:美国对中国法律、政策、实践的301条款调查，或与技术转让、知识产权和创新相关的行动

2017年8月14日，我指示美国贸易代表(贸易代表)决定是否调查中国的法律、政策、做法或行动，这些法律、政策、做法或行动可能是不合理的或歧视性的，可能会损害美国的知识产权、创新或技术发展。2017年8月18日，贸易代表根据1974年《贸易法》(修订版)(“法案”)(19 u.s.c. 2411)第301节发起调查。

在调查期间，美国贸易代表办公室咨询了相关的咨询委员会和机构间301委员会，该贸易代表还根据该法案第303节(19 u.s.c. 2413)要求与中国政府进行磋商。美国贸易代表办公室于2017年10月10日举行了一次公开听证会，并举行了两轮公开书面意见征询期。美国贸易代表办公室收到了大约70份来自学术界、智库、律师事务所、行业协会和公司的书面意见。

贸易代表告诉我，调查支持以下结论:

首先，中国利用外资所有权限制，包括合资企业要求、股权限制和其他投资限制，来要求或迫使美国公司向中国实体转让技术。中国还利用行政审查和许可程序来要求或迫使技术转让，这尤其损害了美国投资和技术的价值，削弱了美国公司的全球竞争力。

第二，中国对美国公司的投资和活动施加了实质性的限制和干预，包括对技术许可条款的限制。这些限制剥夺了美国技术所有者讨价还价和设定基于市场的技术转让条款的能力。

第三，中国引导和促进中国公司对美国公司和资产的系统性投资和收购，以获得尖端技术和知识产权，并在中国政府工业计划认为重要的行业中产生大规模技术转移。

第四，中国实施并支持对美国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和窃取，这些行为为中国政府提供了未经授权的获取知识产权、商业秘密或机密商业信息的途径，包括技术数据、谈判立场以及敏感和专有的内部商业通信，它们还支持中国的战略发展目标，包括其科技进步、军事现代化和经济发展。

特此指示如下:

第1节.关税(a)贸易代表应根据法案(19 u.s.c. 2411)第301节采取所有适当的行动，以解决中国不合理或歧视性的、增加或限制美国商业的行为、政策和做法。

(b)为了推进本节(a)小节的目的，贸易代表应在本备忘录日期后的15天内公布一份拟议的产品清单和任何计划的关税增加。根据法案(19 u.s.c. 2414(b))第304(b)节，在阿尔通知和评论期之后，在与适当的机构和委员会协商之后，贸易代表应在适当和符合法律的情况下公布一份产品和关税增加的最终清单(如果有)，并实施任何此类关税。

秒。2.wto争端解决。(a)贸易代表应在适当和符合法律的情况下，在世界贸易组织(世贸组织)寻求争端解决，以解决中国的歧视性许可做法。

(b)在本备忘录日期的60天内，贸易代表应根据本节(a)款向我报告其进展情况。

秒。3 .投资限制。(a)财政部长(部长)应与部长认为适当的其他高级行政部门官员协商，在适当和符合法律的情况下，利用任何可用的法定权力，提出行政部门的行动建议，以解决有关中国在美国指导或促进对美国重要的产业或技术投资的问题。

(b)秘书须在本备忘录日期后60天内，向我报告他根据本条(a)款取得的进展。

秒。4 .公布。授权并指示贸易代表在联邦公报上公布本备忘录。

donald j. trump

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