外商投资支付机构准入限制放开 享受“国民待遇”

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央行相关负责人表示，放开外资支付机构准入限制，实现统一准入标准和监管要求，平等对待国内外资本，有助于培育创新驱动的新竞争优势，进一步优化产业结构；有利于为支付行业创造公平的市场环境，提高支付机构的服务水平；有利于加快我国支付服务市场的改革、开放、创新和转型，促进全面开放新格局的形成。

中国金融业的改革开放正在支付行业取得实质性进展。3月21日，央行发布了《中国人民银行公告2018年第7号》，明确了外资支付机构的准入和监管政策。

公告放开了外资支付机构准入限制，明确了准入规则和监管要求，有利于培育创新驱动的新竞争优势，进一步优化产业结构，进一步提升中国支付服务市场竞争水平，促进全面开放新格局的形成。

公告规定，境外机构拟为境内机构的境内交易和跨境交易提供电子支付服务的，应当具备相应的资格和准入条件，享受“国民待遇”，并按照《非金融机构支付服务管理办法》规定的条件取得支付业务许可证。

根据《公告》，外资机构申请缴纳营业执照应具备以下三个条件:一是存在商业存在，境外机构应在中国设立外商投资企业作为申请缴纳营业执照的主体。第二，支付业务设施。外资支付机构应具备安全、规范的业务系统和灾难恢复系统，能够独立处理中国境内的支付业务。三是信息存储要求，外商投资支付机构应遵守中华人民共和国法律，在中国收集和生成的个人信息和财务信息应存储在中国。

此外，外资支付机构还应符合《非金融机构支付服务管理办法》对资本实力、主要投资者和反洗钱措施的要求。

自2010年支付业务许可制度建立以来，中国支付服务市场发展迅速。支付机构通过业务和技术创新适应消费转型升级的趋势，满足了公众多样化的支付需求，业务持续快速增长，在小额零售支付服务领域发挥了重要的补充作用。

数据显示，2013年至2017年，支付机构处理的业务量从371亿元增加到3193亿元，金额从18万亿元增加到169万亿元，复合年增长率分别为71%和75%。

央行相关负责人表示，放开外资支付机构准入限制，实现统一准入标准和监管要求，平等对待国内外资本，有助于培育创新驱动的新竞争优势，进一步优化产业结构；有利于为支付行业创造公平的市场环境，提高支付机构的服务水平；有利于加快我国支付服务市场的改革、开放、创新和转型，促进全面开放新格局的形成。

目前，除了银行系统，支付宝和微信财付通几乎垄断了中国第三方支付业务的市场份额。一些分析师指出，外资进入中国支付行业不会对现有的支付模式产生很大影响，但会为支付机构寻找合适的海外股东提供有利条件。