构建起职责明确、依法行政的政府治理体系——代表委员审议讨论国务院机构改

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新华社北京3月13日电(记者张荣典)代表国务院机构改革委员会审议讨论国务院机构改革方案:构建权责明确、依法行政的政府治理体系

新华社记者

十三日，出席两会的NPC代表和CPPCC委员围绕国务院机构改革方案进行了认真思考、热烈讨论，并积极提出了意见和建议。大家一致认为，要适应新的时代、新的目标、新的要求和中国重大社会矛盾的变化，着眼于发展的需要、基层的期望和人民的愿望，必须进一步转变政府职能，建立权责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。

改革机构设置，优化职能配置，提高治理能力

代表们认为，深化国务院机构改革要以转变政府职能为重点，坚决打破制约市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制缺陷。

“这就像给自己做手术。一些政府职能与国家治理能力的现代化不相容。不管有多难，这把刀必须打开。”全国政协委员、黑龙江省文联主席傅道彬说:“只有改革机构设置，优化职能配置，深化职能、方法和作风转变，提高效率和效益，才能建立起系统完整、规范科学、运行高效的国家机构职能体系，打破制约行政效率的‘中间障碍’。”

根据改革方案，国务院部级机构和副部级机构的数量将分别减少8个和7个。代表们认为，通过改革，国务院的机构设置更加现实、科学、合理、高效。

全国人大代表、海南省生态环境保护厅厅长邓晓刚表示，过去环保、林业、土地、住房和建设等部门的职责分散，造成了“九龙”管山、管水、管海的困境。改革方案提出成立生态环境部，完善生态环境管理体系，形成环保合力，为建设美丽中国提供强有力的支持。

调整和精简机构职能只是手段，提高政府部门的工作效率是目标。

全国人大代表、青海省果洛藏族自治州州长白加扎西说，自然资源部和生态环境部的成立，将极大地推动青海在国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然ecological/きだよ使用控制、生态补偿等各个领域实施和深化生态文明制度改革。

"农业和农村事务部的名字听起来令人兴奋。"全国人大代表、河北省沙河市娄谢村党支部书记李长庚激动地说:“这将有效实现涉农资金的整合，加快实现新时期“三农”的美好梦想，大力推进农村振兴的全面实现。宏伟蓝图。”

全国政协委员、北京国民经济核算研究所党委书记秦荣盛表示，保监会和银监会的合并顺应了现阶段金融发展的新要求，既避免了空监管或重复监管，又克服了一管一股的弊端，有利于提高监管效率，对保持无系统性金融风险的底线发挥了积极作用。

优化协同效应和效率，使市场在资源配置中发挥决定性作用

全国人大代表、山东省东营市市长赵浩志表示，国务院机构改革以推进高质量发展为重点，结合简政放权和优化服务，新组建的部门和调整了职责的部门进一步优化了职能，有利于提高工作效率。

“现存的障碍是决心要解决的；落后的管理应该加速改进。”全国人大代表、安徽省宣城市市长张冬云表示，整合国务院多部门职能，以“硬汉”精神深入推进“放诉”改革，有利于降低协调成本，提高监管效率。

全国政协委员、中国国际税务研究院副院长张志勇说，随着依法治国水平的提高，企业和公民依法纳税意识增强，税务部门执法水平也有所提高。国税和地税系统的合并将大大提高效率，有助于促进依法治税，提高税收征管效率，减轻纳税人的工作负担。

“服务型政府”的理念得到了企业界代表的高度认可。全国人大代表、延津普(002847)食品有限公司董事长张学武表示，支持企业发展，最重要的是建立公平、公正、合法的环境，强化服务功能。

“当合法企业运输废旧电池时，会有五六个部门来管理它们。审批项目多、链条长、联动差、效率低。体制改革势在必行。”全国人大代表、天能集团董事长张对生态环境部的成立最为关注。

代表们除了提高工作效率、强化服务职能外，还十分关注行业监管。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示，新成立的国家市场监管总局将提高市场监管的透明度和效率，消除多头执法的弊端，形成监管合力。

全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人兼董事长朱建迪认为，央行将在新的金融监管框架中发挥更重要的作用，这将有助于央行在审慎监管框架中发挥主导作用。审计署的职责进一步优化和扩大，确保审计部门依法独立行使监督权，避免重复审计。

坚持党的全面领导是保证改革成功的关键

国务院机构改革必须以加强党的全面领导为指导。

历史和实践证明，只有坚持党的全面领导，改革才能在重要领域和关键环节取得重大进展全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容说，要继续加强党的全面领导，以群众最关心的问题为导向，完善生态文明、绿色发展、改善民生等重点领域的体制机制。

全国人大代表、陕西省铜川市市长杨长亚说，国务院机构改革涉及中央与地方、部门和地区的多重关系。要按照中央的统一部署和要求，结合地方发展实际，合理设置和配置各级机构及其职能，强化和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能。

代表们认为，国务院机构改革方案紧紧围绕民生热点、焦点和难点，充分体现了以人为本的发展思想。

全国人大代表、湖南盛翔生物科技有限公司董事长戴立忠表示，国家健康与健康委员会的成立，充分体现了“大健康”、“大健康”的理念，将有力推动“健康中国”战略的实施。新成立的国家健康保险局将深入推进医疗改革，以更好地确保患者获得医疗服务。

“改革效果的关键取决于人民的满意和不满。最后，为了人民的利益，为了人民的利益，为了人民的利益，为了人民的利益，必须进行更有效的机构建设。”全国政协委员、长江大学副校长郑军说。

全国人大代表、河南省信阳市市长尚朝阳表示，信阳作为革命老区，要坚决落实这项改革任务，特别是要进一步推进简政放权，规范行政程序、行为、时限和自由裁量权，充分利用“互联网+政府服务”平台，努力做到“只进一门”、“最多跑一次”。

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