广东吹响冲锋号：1600亿助力粤东西北

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[摘要]在2018年两会期间，如何解决广东地区发展不平衡不足的问题成为广东代表团全会讨论最多的话题之一。

在2018年两会期间，如何解决广东地区发展不平衡不足的问题成为广东代表团全会讨论最多的话题之一。

3月6日，在广东集团媒体开放日，《人民日报》问广东省委书记李希，“广东怎么才能做到四个领导”。李希把“解决广东地区发展不平衡不足的问题”作为九项安排中的第三个重点，并据此下达了“军令”:力争在三年内取得重要进展，在五年内实现农村人居环境的显著改善，在十年内从根本上改变农村面貌。

近十年来，区域发展不平衡和广东省经济的快速发展，共同构成了广东经济发展的现实。早在2008年，现任国务院副总理汪洋出任中共广东省委书记时，就把地区发展不平衡问题放在突出位置，并将其纳入广东省“十二五”规划。2013年，广东省政府建立了珠三角六市工作机制，帮助粤东粤西八市。

在实施农村振兴战略的前10年，省财政将投入1600亿元，其中大部分将投向广东的东部和西部地区。

结对帮扶:让村党委书记有成就感

2011年，李金栋结束了在深圳八年的辛苦工作，回到了家乡汕尾市陆河县河口镇夏颖村，担任村支部书记。

在地图上，汕尾市位于广东省的最南端，其经济总量多年来在广东省21个城市中排名垫底。李金栋所在的六合县是一个著名的贫困县。多年来，由于工业发展不足，六合县曾被人讥笑为“重工业是铁，轻工业是豆腐”。

但近年来，李金栋有一种成就感当他是村支部书记。

2013年7月，广东省委、省政府发布了《关于进一步推进粤东粤西振兴发展的决定》(以下简称《决定》)，建立了珠三角地区粤东粤西对口支援工作机制。珠江三角洲的6个城市向粤东和粤西的8个城市提供了对口援助。其中，深圳帮助河源和汕尾。

2015年，在深圳同行的帮助下，深圳比亚迪(002594)公司在河口镇新河工业园建立了大型生产基地，每天生产24辆新能源公交车，2017年年产值近40亿元，税收1.2亿元。“不仅仅是新建的高速公路从门口经过。由于基础设施和工业的改善，夏颖村的16户贫困户全部脱贫，村集体实现零收入近20万元的年收入。”3月7日，全国人大代表李金栋在大会上的讲话中说。

六合县的变迁是广东省振兴粤东、粤西战略成功范例的缩影。

在过去的五年里，珠江三角洲的六个城市投入了大量的人力和物力，参与了广东东、西部大开发的振兴。以河源市为例，2016年，总投资100亿元的中兴通讯(000063)(港股00763)生产基地落户河源。据了解，河源60%的规模以上外资企业来自深圳。

十年间，投入1600亿元振兴农村

“广东有4200万农村人口和2万多个农村地区。与其他省份相比，广东农村发展相对滞后。但同时，这也是我们提高广东整体经济发展水平和质量的难得机遇。”全国人大代表、广东省委书记李希3月7日在广东代表团全体会议上说。

李希在会上透露，广东省将从三个方面大力实施“农村振兴”。第一，成立农村振兴战略领导小组，由省委书记和省长分别担任组长和副组长(港股0001)。二是加强农村党支部建设。第三，做好空农村客房总体规划。

过去，粤东与粤西的交流相对薄弱。广东省委常委、广东省政府常务副省长、党组副书记林在座谈会上透露，加强基础设施建设，提高粤东、粤西地区对外开放水平，将成为第一步具体工作的主要内容。

“以每小时350公里的速度将高速铁路从广州延伸到汕尾，再延伸到汕头，力争在今年年底开工建设；争取尽快将广州至湛江的350公里高速铁路纳入国家规划；积极推进龙高速铁路建设。同时，推动湛江港和汕头港做大做强，大力推进潮汕机场扩建和湛江机场搬迁，实现区域对接。”林对说道。

此外，在金融安全方面，林透露，在实施农村振兴战略的头十年，省财政将投入1600亿元，其中大部分将投向粤东和粤西地区。与此同时，每年将投资90亿元在农村地区修建国道和省道，省里将考虑为跨行政区域的重大基础设施项目提供配套资金。

广东基础设施投资基金、产业发展基金和农业供给侧结构改革基金也将重点放在广东的东部和西部地区，并确保加快这些地区发展所需的项目土地利用指标。

该代表建议落实主体

会上，全国人大代表、广东金陵糖业集团有限公司董事长、农民企业家林水琪对省领导提出的振兴农村的具体方案给予了极大的鼓舞。

在今年的两会上，他连续两届当选为全国人民代表大会代表，并第二次提交了有关振兴农村发展的建议。他的建议是“关于支持欠发达地区农村产业整合发展，促进农村振兴的建议”。

出生在当地农村，加上制糖业的农业属性，林水起希望通过自己的企业参与推动农村振兴。然而，在实际参与中存在许多问题，其中最重要的是，当一些要求企业参与的政策在当地实施时，责任主体没有明确界定。

以建立农村产业一体化发展示范园区为例。2017年8月1日，国家发展改革委、农业部、财政部等七部委下发了《关于印发〈全国农村产业整合发展示范园区建设工作方案〉的通知》，提出建设全国农村产业整合发展示范园区。

林水琪指出，由于创作主体不明确，创作组织难以落实，创作动机和积极性不高。

“例如，文件规定县市政府是申报单位，但由于创作需要政府投入大量人力、物力和资金进行创作，特别是在欠发达地区，创作计划无法实施和落地。”森林水生生境分析。自然，组织和筹集资金是不可能的，包括银行贷款、企业投资、农民股份等。，因为不清楚谁会做这件事。

2001年以来，邻水县实施“公司+基地+基层组织+农民”的产业化战略，大力发展订单农业。先后投入近1000万元用于订单农业甘蔗种植设施建设，发展了公司与农民的利益共享机制，帮助当地农民致富。

2013年，林水琪将村内全部土地进行了集中集约经营，并在湛江市马嶂区灵北镇城内村种植了高价值农产品(000061，诊断单位)。以950元每亩5%的年增长率向农民支付租金，并雇用农民作为工人。从而帮助全村1000多人解决就业问题，摆脱全村贫困。目前，村民人均年收入可达4万元左右，是以前的两倍。

然而，在这个过程中，森林水生生境面临许多困难。“最重要的是农村地区人才短缺。对于一个大学生来说，出去找一个会计是很难的。”此外，他希望在农村地区建立农产品产业链，并进一步加工和销售农产品，以抵御市场萧条的风险。然而，由于参与扶贫的主体不明确，他在增加投资方面也面临很大的顾虑。

"振兴农村的关键是解决农村工业发展问题."结合我多年在农村扎根和发展的经验。建议以农业龙头企业为主体，政府出台扶持政策，进一步明确相关部门在农村振兴中的职责。"只有这样，我们才能真正振兴农村经济."