全国人大代表杨小平：进一步深化 金融助推精准扶贫

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与贫困作斗争是中国共产党第十九次全国代表大会提出的三大战役之一。离2020年如期完成脱贫攻坚任务还有不到三年的时间，实现任务目标的难度、重要性和紧迫性是显而易见的。党中央、国务院高度重视扶贫工作，推动形成了具有中国特色的制度体系、政策体系和工作体系。中国人民银行牵头协调有关部委，按照中央政府决策部署，及时制定和发布金融扶贫相关文件，推动金融扶贫向深度和广度发展，取得积极成效。

“现阶段，仍然存在一些制约因素，直接影响财政扶贫政策执行的准确性和有效性。”全国人大代表、中国人民银行昆明市中心支行行长杨小平说。规划财政扶贫工作应当围绕扶贫目标，统筹兼顾扶贫成果的稳定性和可持续性。对此，杨小平建议进一步深化金融扶贫工作。

第一，关注贫困地区，增加投资。深层贫困地区基础设施、异地扶贫搬迁、危房改造投资巨大，贷款偿还周期长，一般超过了贫困地区政府的财力和地方金融机构的服务能力。建议发挥政府投资的主体和主导作用，将省级政府纳入政府债务预算定额，统筹安排还款来源。中央政府在增加对贫困地区的资本投资的同时，也应该加大对贫困地区政策和发展资金的支持。

第二，加大对贫困地区工业发展的金融支持。建议从国家层面整合部分涉农资金，专项用于中央财政支持贫困地区建立融资风险分担机制。通过实施积极激励机制、专项转移支付和奖励替代补贴，对脱贫任务重、财政困难大、建立融资风险分担机制积极性高的贫困地区给予一定的财政支持，引导和调动金融机构参与扶贫的积极性，实现脱贫和防控金融风险的双赢目标。

第三，研究建立普惠金融长效机制。一是加快农村金融立法进程，为依法推进农村金融改革提供法律保障，加快农村金融服务组织体系和政策支持体系建设，依法推进农村金融市场体系建设，有效预防和严厉打击农村非法金融活动，提高农村基本金融服务覆盖面、可及性和便利性以及农村金融供给质量。二是国家教育主管部门牵头组织实施贫困地区农村、学校、教材和课堂金融知识“四进工程”，推动贫困地区中小学生、干部和群众金融知识宣传教育制度化、规范化，普及诚实守信、理财意识、金融风险防范意识和金融手段促进经济发展的理念，为实现脱贫致富、促进农村稳定发展提供长期支持。