人民日报：中国就业社保稳步推进

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在2月26日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长游军、张义珍介绍了就业和社会保障情况。

失业率保持在4%以内

2017年，随着经济增长放缓、结构调整深化和劳动力高水平运行，就业形势稳步改善，城镇新增就业1351万人，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员(女性40岁以上、男性50岁以上)177万人实现就业，均超过年度目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，年末降至3.9%，为2002年以来的最低水平。

在社会保障方面，全国招生计划加快实施。去年底，基本养老保险覆盖9亿多人，企业退休人员基本养老金实现“十三次连续调整”，惠及1亿多退休人员。基本医疗保险覆盖13亿多人，基本实现了全民医疗保险。大病保险覆盖所有城乡居民。基本保险加疾病保险的报销水平已超过80%。经协商，一批临床价值高但价格高的重大疾病药物将纳入医疗保险支付范围。异地就医跨省直结项目如期建成并顺利运行，解决了人们跑腿就医的痛点。

提高技术人才的素质

张义珍表示，2017年，政府补贴的职业培训达到1700万人次，其中政府补贴的农民工培训超过800万人次。

“人力资源是促进经济和社会发展的第一资源。加快建设制造业强国、创新型国家和质量强国，需要一支高素质的人力资源队伍作为支撑，需要不断加强人力资源队伍建设。”张义珍表示，除了大规模的技能培训，人力资源和社会保障部还加强了技工院校建设，特别是深化了技工院校职称制度改革。2017年，全国技工院校在校生130.9万人，在校生338万人，连续两年增长，技工院校毕业生就业率达到97%以上。

张义珍表示，下一步，人力资源和社会保障部将继续大规模开展职业技能培训，发挥企业主体作用，推进产教结合和校企合作；大力发展技师教育；改革和完善技能人才评价和激励制度，大力开展职业技能竞赛，进一步畅通技能人才发展渠道；为技能型人才发展提供服务保障，促进人力资源服务业健康快速发展。

养老金余额为4.12万亿元

游军说，2017年，企业养老保险基金收入为3.27万亿元，支出为2.86万亿元。本期余额4187亿元，累计余额4.12万亿元。

游军认为，随着中国进入新的经济常态，特别是随着人口老龄化的加速，中国的基金收支呈现出三个特点:“一是基金收入增速放缓，但基金增量并未减少。五大保险基金2016年收入5.36万亿元，比2015年增加7500多亿元；2017年，社保基金收入达到6.6万亿元，比2016年增加1.28万亿元。第二，基金支出呈现刚性增长趋势，但增速放缓。就企业养老保险而言，2017年支出为2.86万亿元，比2016年高10.4%，但比2016年低1.4个百分点。第三，资金积累继续增加。2015年五险总收入累计余额为5.9万亿元，2016年达到6.6万亿元，2017年达到7.6万亿元。”尤军说。

如何保证我国社会保险制度的可持续发展？游军强调，目前，中国已经实施了全国招生登记计划，开展了基金的投资和运营，实现了基金保值增值，开始用国有资产充实社会保障基金，加强和扩大了国家社会保障战略储备基金，各级政府也加大了对社会保险的投入。未来，社会保险基金的支持能力将进一步增强，以确保和改善发展中的民生。