人社部：养老金累计结余达4.12万亿

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人力资源和社会保障部副部长游军昨日在国务院办公室新闻发布会上表示，2017年企业职工养老保险基金累计余额为4.12万亿元，累计盈余资金可支付17.3个月，确保养老金支付不出现问题。

据游军介绍，在就业方面，随着经济增长放缓、结构调整深化和劳动力高水平运行，就业形势稳步好转，城镇新增就业1351万人，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员177万人，均超过年度目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，去年年底降至3.9%，为2002年以来的最低水平。就业形势保持稳定，成为经济社会发展的突出亮点，对经济社会发展起到了基础性支撑作用。

人力资源和社会保障部副部长张义珍强调，近年来就业工作确实取得了突出成绩，就业形势继续改善，城镇新增就业岗位连续5年超过1300万个。城镇登记失业率和调查失业率均保持在较低水平，尤其是2017年底城镇登记失业率达到3.9%，为2002年以来的最低水平，也表明就业形势总体良好。

游军还介绍了社会治安情况。人力资源和社会保障部积极应对人口老龄化，着力扩大社会保险覆盖面，改革完善制度体系，进一步加强民生保障网络。为加快实施全民保险计划，去年底基本养老保险覆盖9亿多人，企业退休人员基本养老金连续13次调整，惠及1亿多退休人员。目前，基本医疗保险覆盖13亿多人，基本实现了全民医疗保险。

随着我国老龄化进程的加快，社会保险的收入和支出影响到亿万人民。游军告诉记者，随着中国进入新的经济常态，特别是人口老龄化的加速，中国的养老保险也进入了一个新的发展时期。基金的收支也呈现出新的特点。

第一，基金收入增速放缓，但基金增量没有下降。2016年，五大保险基金收入5.36万亿元，比2015年增加7500多亿元。2017年，社保基金收入达到6.6万亿元，比2016年增加1.28万亿元。

第二，基金支出呈现刚性增长趋势，但增速放缓。就企业养老保险而言，2017年支出为2.86万亿元，比2016年高10.4%，但比2016年低1.4个百分点。

第三，资金积累继续增加。五险总收入累计余额2015年为5.9万亿，2016年为6.6万亿，2017年为7.6万亿。

“由于我国目前的社会保险制度尚未实现全国统筹，如职工养老或省级统筹，而职工医疗保险仍是市级统筹，保障负担不均衡，且资金分配仍存在不平衡性，所以存在个别地区。目前在收入和支出方面存在差距。”游军说，从全国来看，基金的运行总体上是稳定的，确保了所有的保险福利按时支付。以企业养老保险为例，2017年基金收入为3.27万亿元，支出为2.86万亿元。本期余额4187亿元，累计余额4.12万亿元。累计余额可支付17.3个月，因此确保支付没有问题。然而，随着人口老龄化的加速，这确实给我国整个保险体系的可持续发展带来了巨大的挑战。

游军表示，近年来，人力资源和社会保障部实施了全国招生登记计划，开展了基金投资运作，保持并增加了基金的价值。此外，还开始配置国有资产充实社会保障基金，加强和扩大国家社会保障战略储备基金，为社会保险制度的可持续发展奠定了坚实基础。同时，各级政府也加大了对社会保险的投入。2016年，各级财政社会保险支出达到1万亿元，包括职工养老保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险，占同期财政支出的5.72%，比上年增长1.38个百分点。