自由贸易港热潮持续 专家称要因地制宜

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在地方政府的热情背后，我们感兴趣的是自由贸易港带来的更大的独立改革权，以及它对提升城市地位和经济发展的巨大作用。

春节后，自由贸易港口吸引了更多的关注。许多地区不仅延续了地方两会掀起的“自由贸易港”热潮，如广州表示将探索建设自由贸易港，上海提出在探索建设自由贸易港方面有新突破等。而且在a股市场，自由贸易港的相关概念股都有不同程度的上涨。

接受《证券时报》采访的专家表示，各地努力建设自由贸易港是一个好现象，是促进区域经济开放发展的重要机遇。同时提醒各地要因地制宜申请自由贸易港，突出地方特色和前期发展优势，循序渐进。

自由贸易港正在蓬勃发展

自由贸易港是世界上对外开放程度最高的特殊经济功能区。中国共产党第十九次全国代表大会的报告建议给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港。这是促进我国全方位对外开放新格局形成的重大举措，探索建设自由贸易港是改革开放向纵深发展的必然要求。

记者了解到，目前许多地方已经形成了自由贸易港的初步规划。其中，上海决定在洋山深水港和浦东国际机场的基础上探索建设自由贸易港。辽宁省政府也正式向国务院提交了大连申报自由贸易港的计划，并抄送相关部门。此外，广东也在积极申请建设自由贸易港。新计划的核心是将香港和澳门这两个世界上最开放的自由经济或自由港连接起来，并结合大湾区的战略规划，探索打造粤港澳深度融合的联合港。

在地方政府的热情背后，我们感兴趣的是自由贸易港带来的更大的独立改革权，以及它对提升城市地位和经济发展的巨大作用。苏宁金融研究所特约研究员姜涵在接受记者采访时表示，从宏观角度来看，作为中国深度开放的重要组成部分，自由贸易港肯定会得到很多政策支持。一个能够成为自由贸易港的城市通常会带来一定的政策红利。这种政策红利对城市本身和经济发展都大有裨益。

“总的来说，各地努力建设自由贸易港是一个好现象，也是促进区域经济开放发展的重要机遇。”商务部国际市场研究所副所长白明在接受采访时表示，自由贸易港的建设促进了当地商业环境、基础设施和开放措施的进一步优化，促进了当地区域经济的发展。

自由贸易试验区对当地经济有明显的拉动作用。2017年，宁波舟山港成为世界第一大港口，年货物吞吐量超过10亿吨，2017年浙江自由贸易试验区新增企业3000多家。据上海海关统计，截至2017年10月，上海自由贸易试验区已建立4年，新增海关注册企业近1.8万家，比成立前增加近一倍。截至2017年11月，上海海关进出口连续13个月实现同比增长。

建设自由贸易港

本质上是昂贵的，而不是更多

根据《促进形成全方位开放新格局》的提法，自由贸易港的定位是“一个国家(地区)海关以外的特定区域，货物和资本人员可以自由进出，大多数商品免除关税，是目前世界上开放程度最高的特殊经济功能区。”

在业内人士看来，自由贸易港口的要求更高，主要集中在两个方面:一是地理功能，自由贸易港口更注重港口优势；第二，在经济功能上，自由贸易港口突出国内通关优势，实现离岸金融、离岸贸易和人员交流更高水平的自由化和便利化。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国认为，建立自由贸易港首先应该基于封闭管理的理念。因此，在选址时，自然隔离的区域是最好的，如舟山、厦门和海南岛。但总的来说，上海是最有希望首先被批准为自由贸易港的地区。因为上海有驾驭改革开放的卓越能力，并能通过开放总结高质量的经验来指导全国。

白明还认为，第一批自由贸易港口登陆上海的概率很高。无论从地理位置、城市软硬件配套、自由贸易区的经验来看，上海都更有可能成为首批建立自由贸易港的城市之一。广东和浙江是第一批，有很大的可能性。浙江舟山不仅是自由贸易试验区，也是大宗商品的集散地；广东有粤港澳大湾区建设的优势。这两个地方有自由贸易区的基础。

在蒋寒看来，首批试点自由贸易港口切入原自由贸易区的可能性可能更大。蒋寒还提醒，各地要因地制宜申请自由贸易港，突出地方特色和前期发展优势，循序渐进。

霍建国指出，自由贸易港的建设应该“精”而不是“丰”。必须强调的是，在竞争自由贸易港口的新发展模式中，应避免盲目的比较。希望各地不仅要注重开放形式的探索甚至炒作，更要注重开放内容。