证监会圆满完成2017年全国两会建议提案办理工作

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记者马伟编辑明建

根据中国证监会官方网站昨日发布的消息，证监会已成功完成2017年NPC代表和CPPCC委员提案的办理工作。2017年，中国证监会共完成154项NPC议案和建议，137项CPPCC议案。过去五年，中国证监会共完成了750项NPC议案和建议，735项CPPCC提案。

自2017年全国人民代表大会闭幕以来，证监会党委高度重视对十二届全国人大和CPPCC全国委员会闭幕年度的建议和提案的处理，将其作为证监会系统听取意见、接受监督、改进工作、优化服务的重要渠道。

在办理过程中，中国证监会在工作实践的基础上，围绕“分工明确、流程合理、沟通充分、答复及时、代表满意”的工作目标，逐步形成了领导重视、制度健全、分工明确、责任到位、协调有序的工作格局。

具体来说，一是加强组织领导，严格按照全国人大和全国政协的办理要求，坚持从政治角度理解和把握办理建议，落实在强化职责中，完善办理机制，强化监督协调。二是加强与代表的沟通，通过电话沟通、面对面沟通、走访座谈、上门咨询等方式与代表保持密切联系，坚持“人来来去去”与“信息来来去去”相结合，现场回答问题，促进“提”与“做”的良性互动，争取理解，凝聚共识。三是进一步推进处置结果的披露。2017年，共有47项提案和提案在官方网站上全文发布，实现了公众发起人的充分披露，自觉接受社会监督。

根据证监会官方网站发布的信息，五年来，证监会不仅坚持“每一个答复”都要满意，而且更加注重“答复看实效”，认真研究和吸收代表们提出的合理建议，并将其转化为服务于资本市场建设的具体政策措施，实现了办理工作与促进资本市场改革、发展和稳定的有机结合和良性互动。

在服务实体经济方面，许多代表就降低中小企业融资成本、支持民营企业发展提出了有针对性的意见和建议。中国证监会积极采用“不断完善”的多层次资本市场体系，推进双创债券、绿色债券、可持续债券等债券品种创新，大力发展资产证券化，支持私募股权基金发展，更好地发挥资本市场服务实体经济的作用。

在防范和化解金融风险方面，几位代表提出要加强对资产管理行业的统一监管，加强对行业机构的风险管控。在这方面，中国证监会积极学习、协调和指导国务院金融稳定发展委员会的工作，并与中国人民银行等金融管理部门合作，推动相关监管标准的统一，最大限度地消除监管套利空空间。与此同时，制定和修订了一系列证券期货行业机构风险控制合规监管措施，日常监管不断优化，现场检查加强，推动证券期货行业规范健康发展。

在多层次资本市场改革方面，代表们提出了完善新股发行规范、稳定资本市场融资预期、完善新三板交易机制、规范区域性股票市场发展等建议，中国证监会在制定或修订《证券发行与承销管理办法》等规章的过程中全部或部分吸收了这些建议。 新三板分级管理办法、新三板股份转让细则、区域股票市场监督管理试行办法。

在推进双向市场开放方面，中国证监会在深入研究相关建议和提案的基础上，推出沪港通和深港通，推动a股成功纳入摩根士丹利资本国际(msci)新兴市场指数，优化海外再融资审核体系，启动h股“全流通”试点，加快原油期货上市和铁矿石期货对外开放，引进境外投资者参与国内期货市场。同时，积极为“一带一路”建设服务，加强与“一带一路”周边国家资本市场的合作。

根据中国证监会官方网站发布的消息，第十三届全国人民代表大会第一次会议和第十三届全国政协第一次会议即将召开。中国证监会将进一步完善办案机制，优化工作流程，加大监督协调力度，严格按照NPC、CPPCC的办案要求，切实提高办案质量和效率。

同时，中国证监会将加大“请进来，请出去”的力度，加强与代表的面对面交流，认真学习和积极吸收他们的真知灼见，扎实推进资本市场持续、稳定、健康发展，更好地为实体经济发展和现代经济体系建设服务。