唱衰广州？新版城市总规草案揭示其在中国的超级地位

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资料来源:杠杆游戏作者|张

时间过得真快，春节假期结束了。从今天开始，杠杆游戏充满了血和回报。我希望所有的杠杆朋友会一如既往地支持我们。

“美丽宜居的花城，充满活力的全球城市”，广州当地媒体称，这句话有着深远的内涵，前者凸显了广州的宜居性和人文性，而后者凸显了广州的国际水准。

这是广州继北京和上海之后最新的城市雄心。

2月25日，在我的假期结束之前，我被最新的广州城市总体规划草案筛选。

尽管深圳已经超过了广州，但就综合实力而言，广州仍是中国最重要的城市。当然，广州的城市总体规划是值得关注的。今天，我们来谈谈杠杆游戏。

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即使你只看主要城市2035年城市总体规划的编制进度，你也会发现广州在中国的超级地位

2017年，在中国十大城市中，只有北京和上海获得了城市总体规划的批准，目标年是2035年。

到目前为止，这两个城市，在特大城市中，是第一个接受新一轮城市总规则的城市。

从城市发展和人口管理的紧迫性来看，北京和上海确实是编制新的城市总体规划最需要的城市。从回复的顺序来看，也很有意思，先是北京，然后是上海。

现在，广州发布了最新版本的城市总体规则草案，并公开征求意见。就时间顺序而言，它也相当有趣。广州是第三个。据公开报道，深圳也正在编制最新的城市总体规划。然而，进展不如广州，一般条例草案尚未公布。

有趣的是，以2035年为目标年的成都市城市总体规划的初步规划于2017年11月发布，并征求公众意见。

成都将自己定位为四川省的省会、国家中心城市、国际门户枢纽城市和世界著名文化城市。当然，何时批准以及将采取何种立场将由国务院决定。

从措辞上看，成都表示，成都市新一轮城市总体规划(2016-2035)初步规划已经编制完成。

另一方面，广州非常直接，广州总体规划(2017-2035)的草案已经准备好了。

从字面上看，虽然成都首先征求意见，但广州的一般规定可能编制得更快。接下来，广州可能会提交审批。

更有趣的是武汉。2016年，武汉媒体称，2030年的城市总体规划已被国务院接受，但至今没有回复。从下面可以看出，估计值应该根据2035年的目标年进行修订。

杠杆博弈表明，广州不仅被住房和城乡建设部列为中国15个试点城市之一，而且还是国土资源部的一个新试点城市。

图1。新一轮土地利用总体规划试点城市形象来源|国土资源部

2017年底，上海最新的城市总体规划获得批准。此前，人们普遍认为上海最新的城市总体规划期为2016-2040年。即使在2016年被宣传和报道时，媒体也总是这么说。

然而，当国务院批准最新版本的上海通用规则时，它被调整到2017-2035年。

及时调整是由于多种调节的需要。毕竟，城市的一般规则是基于土地和人口的。

此前，中国的土地利用总体规划于2008年获得批准并实施，将于2020年到期。然而，2018年版的土地利用总体规划是以2035年为规划目标年编制的，并展望本世纪中叶。

因此，我们可以看到，已经批准的北京和上海，正在筹备的广州、深圳、重庆和成都，都把2035年作为最新城市总体规划的目标年。

请注意上面的图1。在中国的(准)万亿gdp城市中，北京、上海、重庆、杭州、宁波、武汉、长沙、广州和成都被国土资源部列为新一轮土地利用总体规划的试点城市。

足以看出这些城市的重要性。

深圳是一个较早实施多项监管的城市，其面积是万亿城市中最小的，因此它没有被纳入试点项目也就不足为奇了。天津和沈阳不包括在内...

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从城市定位来看，广州紧跟北京、上海的国际化步伐，深圳、重庆、成都的国际化目标没有广州全面

北京说，要成为世界级的和谐宜居之都；上海说，要成为一个优秀的全球城市；广州被称为一个充满活力的全球城市。

广州紧跟北京和上海的步伐。

具体而言，最新的《广州城市总体规划(草案)》将广州定位为“国际综合交通枢纽、贸易中心、交流中心和科技产业创新中心”，并提出“逐步建设成为中国特色社会主义全球领先城市”。广州是广东省的省会，是全国重要的中心城市和历史文化名城。

图2。广州的目标愿景和城市自然形象来源|最新版本的广州城市总体规划草案

在中国，如果你敢提出这么高的城市定位，杠杆游戏认为没有区别，除了北京，上海和广州。

在国际化方面，深圳、重庆、成都过去的相关表述通常只是个人国际化和全球化的目标取向。

例如，深圳主要是科技，世界级的；重庆应成为国际大都市和综合交通枢纽，定位于国际水平；成都也是一个综合交通枢纽，处于国际水平。

另一方面，广州决心在交通、商业、通讯和科技工业创新方面实现国际化。

就远景而言，如上所述，成都市2035年城市总体规划初步规划仅提出在2035年建设高标准的国家中心城市。已成为内陆开放的经济高地和“一带一路”的国际门户枢纽城市，成渝世界级城市群基本形成。

直到2050年，成都的目标是成为一个可持续发展的世界城市。建设国际物流中心、国际创新中心和国际文化中心。

这显然不同于广州的2035年目标。

当然，要实现这一切，必须有基础设施的支持。

图3。2035年，广州世界级空港、海港和铁路枢纽目标形象来源|最新版广州城市总体规划草案

2035年，广州世界级的空港、海港和铁路枢纽的目标是:广州航空公司空枢纽的设计年吞吐量为1.2-1.4亿乘客，国际Airlines /きだ广州港(601228)的年货物吞吐量为7.5亿吨，年集装箱吞吐量为3600万标准集装箱。广州铁路枢纽客运量超过3.97亿人次，货运量超过7700万吨。将建成一个2000公里的城市铁路网。

无论是深圳、重庆还是成都，无论是现在还是2035年，这些方面都明显不如广州。

当然，罗马不是一天建成的。广州提出了阶段性目标。

图4。广州城市定位阶段性目标图像源|广州城市总体规划草案最新版本

如上所述，广州提出到2020年建设高质量、高水平的小康社会，成为一座美丽、宜居、有实力、有活力、有魅力的花城；

到2035年，建成社会主义现代化先导区，成为经济实力、科技实力和宜居水平达到世界级城市水平的充满活力的全球城市；

到2050年，我们将全面建成中国特色社会主义世界领先城市，实现高水平的社会主义现代化。成为一个向世界展示中国特色社会主义制度的巨大优越性、富裕、文明、稳定、和谐、美好、宜居的全球城市。

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就人口规划而言，广州是中国第一个超级城市

城市是人口的主要载体。《广州市总体规划》草案提出了广州主城区的扩展，番禺光明高速公路以北被纳入广州主城区。

因此，我们可以看到，到2035年，广州的常住人口将控制在2000万左右，基础设施和公共服务设施将按2500万管理服务人口进行配置。

图5。广州市空网络系统图片来源|广州市城市总体规划最新草案

值得注意的是，根据广州新的城市总体规划草案，这是广州控制人口规模和优化人口分布后的规划。事实上，目前广州有1400万常住人口，每年增加40至50人。它有很强的吸收和吸引人口的能力，有可能进一步扩大它的城市和人口。

在人口分布方面，为了缓解人口压力，开发新的区域，广州提出，到2035年，南沙将拥有200万常住人口，目前人口为67万。

利用游戏说明，南沙被列为广州主城区之外唯一的副中心。从投资的角度来看，它值得关注。

回到大城市的人口规模。

到2035年，北京的目标人口不到2300万，上海的目标人口约为2500万。

根据成都市2035年城市总体规划的初步规划，到2035年，市区常住人口将控制在2300万以内，中心城区城市人口将控制在1360万。

到2035年，深圳的人口将达到2000万，与广州相似。

重庆面积很大，所以它不能和一个城市的人口相比。与重庆主城区21个区(主城区9个区+12个郊区)相比，目前人口约为1900万，2035年应超过2000万。

目前天津大约有1600万人口。如果发展中没有严重的问题，到2035年应该有2000万人。

这是目前中国人口最多的七个城市，将来也可能是。

如上所述，北至广州、深圳、重庆、天津和成都应该是中国第一批拥有2000万人口的城市。人口是生产力，通常是影响的重要指标。

因此，从人口的角度来看，无论如何，广州是无愧于未来的，它仍然是中国顶级的超级城市。唱广州的坏嗓子完全是胡说八道。

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