多部委酝酿政策措施 落实乡村振兴战略

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记者梁敏编辑秦锋

今年中央一号文件发布后，各部委也在积极筹划出台相关政策，实施农村振兴战略。记者通过梳理各部、各委员会的公开信息发现，商务部推出的政策重点是农村电子商务和农产品冷链物流(000061)，而国家发展和改革委员会的政策重点是水利等农村基础设施建设和改善农村人居环境。

提高农村电子商务的发展水平

商务部新闻发言人高锋在最近的一次例行记者会上透露，为深入实施农村振兴战略，商务部今年将推进建立和完善现代市场体系，以商促农，以城带乡，促进城乡商贸一体化和发展。

具体政策方面，一是继续实施农村商业企业互联互通，流通渠道畅通。比如，推进商贸流通企业与新型农业经营实体的全面对接，打造新型农商关系，加快农产品冷链物流短板建设。二是提高农村电子商务的发展水平，充分发挥电子商务在促进农村振兴中的作用。不断改善农村电子商务发展的基础环境，完善硬件设施，完善服务网络，推动生产资料、工业品和现代服务业向农村转移。

自2010年国家发展和改革委员会发布《农产品冷链物流发展规划》以来，在国家政策的大力支持下，我国冷链物流产业发展迅速，潜力巨大。浙商证券(601878)预测，到2020年，中国冷链物流行业的市场规模将达到4800亿元。

加强水利等农村基础设施建设

2月7日，中央一号文件发布后的第三天，国家发展和改革委员会召开了全国农村经济发展和改革工作会议，研究部署今年农村经济改革和发展工作。会议指出，今年农业经济体制的发展和改革要以实施农村振兴战略为指导，以农业供给方结构改革为主线，以改善农村生产生活生态条件为重点，以建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系为导向，围绕六个方面开展工作。

具体包括科学编制农村振兴战略规划，提高农业发展质量和效益，加强水利等农村基础设施建设，加强生态保护和恢复，着力改善农村民生，创新农村振兴融资机制。

其中，农村基础设施方面，国家发改委表示，要统筹推进重大水利工程建设，推进大中型灌区节水改造，推进农村基础设施升级。

水利部部长陈雷日前在接受媒体专访时也提到，要努力夯实农村水利振兴的基础。大力发展高效节水灌溉，加快灌区节水改造和现代化建设，加强小型农田水利工程建设，巩固和提高农村饮水安全工程成果，抓好农村水系和池塘综合治理，夯实农业和农村现代化基础。

根据国海证券(000750)的研究报告，实现农村振兴战略首先要解决的问题是农业基础设施的短缺，特别是加强农业水利设施建设。在政策的推动下，预计农业节水灌溉等项目将迅速启动，从而带动相关企业增加业务量。

开展农村人居整治行动

在改善农村民生方面，国家发展和改革委员会(NDRC)提出开展农村人居环境整治行动，巩固和提升农村饮水安全水平，做好生态扶贫工作。

记者注意到，最近经常出现旨在改善农村人居环境的政策。中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《农村人居环境改造三年行动计划》，重点关注农村生活垃圾、生活污水处理和村庄面貌改善等重点领域，重点实施整治行动，分步骤推进农村景观林道路和房屋整体改善。

在今年的《地方政府工作报告》中，各地也部署了整治农村人居环境的行动，重点是“厕所革命”、垃圾和污水处理、“四好农村道路”等。

据华创证券研究报告称，根据农村环境综合整治“十三五”规划，中国78%的建制村尚未建成污水处理设施。未来政策推动农村水管理的同时推进和农村水管理的巨大差距将进一步推动该行业的发展。