厦门：奋力开创商务工作新局面

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从出口稳定复苏到进口持续发展，从流通领域改革全面推进到消费结构升级，从发挥“后金砖四国”效应、扩大区域合作到紧密融入“一带一路”建设...2017年，厦门在业务领域的“成绩单”充满亮点，业务发展稳步推进，稳中求进，质量稳步提升，各项目标任务顺利完成，主要指标领先福建平均水平。

2018年是中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是中国改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。厦门的商务工作也提出了新的主要目标:外贸出口将增长3%；根据新的统计口径，实际利用外资增加6%；社会消费品零售总额增长10%。

近日，厦门市商务局党组书记、局长陈立胜在接受记者专访时表示，今年，厦门市商务局将坚持新的发展理念，把优质发展和赶超发展有机结合起来，深化改革开放，加快动能转换，增强消费在经济增长中的基础作用，加快形成全面开放的新格局，在新的时代和新的征程中推动商务向前发展，为厦门建设“五个发展”示范城市做出积极贡献。

加快地铁沿线商业区建设

记者:消费在经济发展中起着基础性作用。厦门市商务局今年将采取什么措施来满足人们对美好生活日益增长的需求？

陈立胜:我们将完善促进消费的体制和机制，推进流通现代化，加快消费结构升级，不断提高消费对经济增长的贡献。在加快消费扩张升级方面，一是扩大商品消费规模，包括改善商业网点布局，加快地铁沿线商业区建设，支持专业市场转型升级；二是提高服务消费比重，突出“商旅联动、城市联动、城际联动”；三是增加优质消费的供给，如推动一些大型商贸项目尽快投产，实行商业业态的“混搭”；四是巩固和改善民生保障，包括推进“菜篮子”工程建设，促进生活服务业和互联网产业融合发展，加强农业服务的供销；五是营造合法消费环境，如开展“诚信促进月”等商业诚信宣传活动，推进商业综合行政执法体制改革，探索打击侵权假冒的跨区域合作。

在构建现代流通体系方面，我们主要从三个方面入手。一方面，支持整合电子商务、连锁经营、联合配送、冷链物流等现代流通方式，促进线上线下互动发展；另一方面，构建大数据支持、网络共享、智能协作的智能供应链系统，将厦门建设成为全国供应链创新和应用的重要中心城市；此外，扩大贸易流通的辐射能力，编制《厦门冷链产业发展规划》，强化区域贸易物流中心的功能。

鼓励发展新的贸易形式

记者:2017年，厦门对外贸易稳定增长，占福建省的一半，比全省增长2.2个百分点。今年将采取什么措施来增强外贸竞争的新优势？

陈立胜:我们将致力于加快外贸转型，深化“五个优化”和“三个建设”，加大技术、业态、管理和制度创新力度，促进货物贸易和服务贸易协调发展，打造厦门品牌和厦门服务，培育外贸发展新动能，推进贸易强市建设。

具体而言，为巩固稳定和改善对外贸易的趋势，我们将加大出口型生产企业和综合型贸易企业的引进和培育力度，扩大先进技术、设备和关键零部件的进口，扩大汽车、整车等专业产品的进口规模，支持乳制品、酒类、肉类等消费品的进口。

为了不断优化外贸经营环境，出口退税管理将得到优化；《厦门市出口信用保险政策性融资担保风险补偿资金管理细则》的颁布，是为了解决订单和利益型外贸企业的信贷支持问题，完善进出口公平贸易“四体联动”的工作机制。

为培育新的贸易模式，我们将复制和推广全国跨境电子商务综合试验区的成熟经验和做法，优化和完善厦门“六大体系、两大平台”建设，积极争取全国跨境电子商务综合试验区试点，逐步完善对外贸综合服务企业的扶持政策，鼓励发展融资租赁等新的贸易模式。

为推动服务贸易创新发展，我们将大力发展飞机维修、动漫游戏等特殊服务出口，完善旅游、外汇管理、海关等部门的信息数据共享机制。

充分利用第20届中国国际信息技术博览会的平台

记者:2017年，厦门招商引资成效显著，实际利用外资规模继续位居全省第一。今年在“引进”方面将采取什么吸引人的方式？

陈立胜:今年，我们将着力提高利用外资的质量和水平，创造世界一流的商业环境，形成全球贸易、投资、生产和服务网络。一方面，我们加强了招商引资政策的引导，颁布了《关于促进外商在厦门投资增长的若干办法》，密切关注世界500强企业、台湾100强企业和行业龙头企业的投资动向，主动在国内洽谈吸引厦门投资。另一方面，创新招商方式，积极推进跨境并购，鼓励和引导境外上市公司投资回报，加强与专业中介机构和重要产业基金机构的合作；充分利用第20届中国国际投资洽谈会、福建客商海内外对接会、国际资本在福建投资系列活动等平台。，并计划和实施国内外精密投资活动。推进项目滚动对接，加强投资服务保障，包括全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，放宽相关领域外资准入限制，扩大服务业对外开放；落实重点项目“一月一日调度”、“季度监管”工作机制，加强“一对一”跟踪服务，积极协调解决企业困难和问题，促进企业增资扩产。

深化海斯与金砖四国的合作

记者:在深化地区交流与合作中，我们将重点关注哪些方面？

陈立胜:一是加强对外经济合作，包括加强“走出去”的管理、服务和引导，重点支持技术合作、资源开发和市场开发等海外投资项目；鼓励企业参与国际战略资源开发，支持并购，加快铺设国际营销网络；推进对外工程承包企业的强强联合和“走出去”承接项目。

第二，深化海斯与金砖国家的经贸合作。扩大与海斯和金砖国家周边国家和地区的经贸合作规模和水平，巩固东盟传统贸易市场，推进与海斯沿海港口和空港口的交通联系，扩大中欧(厦门)列车的辐射牵引效应，拓展海峡两岸新的国际物流渠道，连接东盟和跨欧亚大陆。

两岸经贸交流也在不断深化。例如，深化先进制造业与现代服务业的对接合作；整合厦门至台中、基隆、高雄等交通资源，增加厦门-金门-台湾岛货运航线；推动在台湾举办专业经贸展览，扩大展览规模和影响力。

聚焦港口机制创新

记者:目前，厦门正在努力营造世界级的商业环境，包括优化港口发展环境。今年港口环境将以何种方式得到加强？

陈立胜:今年，我们主要推进口岸机制创新，优化口岸通关环境:一是加快国际贸易“单一窗口”3.0版建设，实现国际贸易、进出境货物和运输工具三个主要环节的“全覆盖”。”；拓展特色功能，延伸至机场、跨境电子商务、金融服务等领域，推进与交通、港口等物流信息平台的互联与合作。

第二，不断提高港口便利化水平。深化“三互”通关改革，推进通关一体化；建立集装箱进出口环节合规成本综合管理机制，继续推动降低集装箱进出口环节合规成本；积极争取建立厦门国家检验综合实验区；促进邮轮通关便利化，进一步完善邮轮货物“快车道”；继续推进口岸检验单位对国际航行船舶的联合登船检验。

第三，增强港口的辐射、支撑和带动作用。争取厦门中转港资质，力争实施7×24小时货物通关作业；加快吴彤客运枢纽三期工程建设；完善厦门机场口岸过境功能，推进国际旅客免检政策；制定并实施新一轮国际客货运航空公司补贴政策，推动厦门洲际和国际航线的发展。

厦门市商务局党组书记、局长陈立胜