虚拟运营商有望获正式牌照

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虚拟运营商有望获得正式许可

移动通信转售业务将向外资企业开放

1月24日，工业和信息化部正式发布了《关于移动通信转售业务正式商业化的通知》(征求意见稿)。这意味着移动通信转售业务的试点任务已经顺利完成，正式的商业条件已经具备。

移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信服务运营商处购买移动通信服务，将其重新包装成自己的品牌并出售给最终用户。

2013年5月，工业和信息化部发布《移动通信转售业务试点方案》，启动移动通信转售业务试点。截至2017年底，参与试点的42家民营企业已在29个省的近200个本地网络开展试点，移动转售业务用户总数超过6000万，占中国移动用户总数的4%以上。其中，17家转售企业拥有超过100万用户，3家企业拥有超过500万用户，最大的企业拥有超过1000万用户。

工业和信息化部通信发展司副司长陈家春表示，移动通信转售业务试点在促进移动市场竞争和跨境融合创新、为消费者提供更多选择和差异化服务、探索基础电信企业与转售企业合作竞争模式、探索和完善监管政策等方面进行了有益探索。

从整合和创新的角度来看，转售企业率先推出了零月租、多用户共享、流量不清、流量银行等方案，受到用户的欢迎和好评。相关做法被基础电信企业吸收借鉴，成为全行业普遍的商业措施，间接促进了提速和降费。转售企业还充分利用物理渠道、互联网内容和工业应用的优势，探索线上线下整合的新模式，丰富细分市场。国际商务、可穿戴设备、物联网解决方案等也取得了积极进展。，推动了行业创新，满足了用户的个性化和差异化需求。

从盈利情况来看，该市场仅运营了三年多，国内部分移动通信转售企业已成功实现当年的累计利润。截至2017年底，共有13家转售企业实现了当年的累计利润。“这些企业在实现成本控制的同时，兼顾了用户规模的发展，走上了低成本、高效率运营的创新之路。”中国信息通信研究院规划研究所电信产业研究部主任徐立东说。

针对试点中存在的部分转卖企业实名制落实不到位、垃圾短信、骚扰电话、通信信息欺诈等问题，陈佳春表示，工信部连续下发多份文件，明确了转卖企业和基础电信企业的责任，加强了对转卖企业的监督检查，建立了实名制有效性评估体系和非法号码快速关闭机制。经过一年多的专项整治，目前，违反转售企业实名制的网点数量和比例、举报的通信信息欺诈案件数量、投诉举报的垃圾短信和骚扰电话数量均大幅下降，整治工作取得初步成效。

该通知正式颁布实施后，MIIT将把依法经营、创新能力强、社会反响好的试点企业纳入正式商业范围。同时，如果实名制实施不到位，防范和打击通信信息欺诈的力度不够，将暂停正式的商业许可，并设立两年的试点“转正”期，给予试点企业充分的调整、纠错和申请机会。

陈家春表示，下一步，工业和信息化部将继续支持和引导民间资本进入电信领域，向外资企业开放移动通信转售业务，进一步鼓励商业模式和服务创新，加强市场和网络信息安全监管，切实保护用户合法权益，促进行业持续、健康、优质发展。(记者季)

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