全面两孩政策积极效应逐步显现

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2017年，二胎出生人数持续增长，占出生人口的一半以上-

二胎政策的积极效果已经逐渐显现

根据国家统计局近日发布的数据，2017年中国出生人口与2016年相比有所下降，但仍保持较大规模。其中，两个孩子的出生人数持续增加，占出生人口的一半以上。国家卫生和计划生育委员会计划生育基层指导司司长在接受记者采访时表示，出生儿童的数量和比例都在上升，表明二孩政策稳步实施的积极效果正在逐步显现。

该负责人介绍说，从2016年起，中国正式实施全面二孩政策。在过去的两年里，中国的出生人口显著增加。据统计，2016年和2017年，中国出生人口分别为1786万人和1723万人，高于“十二五”期间1644万人的年均出生率。其中，2017年出生人数达到883万，占51.2%，比上年增长11个百分点。

尽管二胎数量持续增加，但2017年中国出生人口总数仍比2016年略有减少，减少了63万人，主要是因为一胎数量下降更多。据统计，2017年出生的儿童有724万，比2016年减少了249万。南开大学人口与发展研究所教授袁昕表示，这主要与育龄妇女数量减少、生育意愿下降等因素有关。“育龄妇女，特别是繁荣时期的育龄妇女的下降速度正在加快。在整个“十三五”期间，15至49岁的育龄人口数量每年减少500多万。此外，现在有一个共识，即生育年龄的人越年轻，他们的生育率就会越低。

育龄妇女人数逐年减少，这主要是由于我国人口年龄结构的变化。与此同时，妇女的初婚和早育年龄被推迟，生育意愿下降，这与经济和社会发展有关。根据调查，影响人们生育意愿的主要因素是抚养孩子的高成本、托儿服务的短缺以及妇女职业发展的巨大压力。“第二个孩子的出生人口增加了，其比例增加了，但总的出生人口减少了，这表明生育率正在下降。虽然全面二孩政策的效果继续显现，但预计效果不会很好，这也是现阶段的客观现实。”袁鑫说道。

“为了促进人口的长期均衡发展，我们需要想办法解决人们在生育和养育子女方面的实际困难和担忧。”袁欣认为，生育和抚养费用的增加是生活水平提高的象征，而生活水平提高是不可能降低的。政府应该采取一些措施来减轻家庭抚养孩子的压力，比如大力建立公共托儿所和幼儿园，延长义务教育年限，给农村贫困家庭发放生育补贴。国家卫生和计划生育委员会表示，将做好出生人口监测和预测工作，加强人口发展战略研究，促进生育政策与相关经济社会政策的匹配。(记者吴佳佳)

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