印度光伏市场或“变天”

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自2018年以来，印度频繁挑起与中国的贸易摩擦。继1月2日中国对4a沸石和氟橡胶产品发起反倾销调查后，印度最近将其贸易保护主义转向光伏产品。据外国媒体报道，印度正在考虑增加对进口光伏电池和模块的限制，包括对进口光伏模块征收7.5%关税等措施。鉴于印度近年来进口上述产品的规模和数量很大，这一消息引起了包括中国在内的全世界的关注。

业内人士认为，如果印度滥用贸易救济措施，引发包括中国在内的光伏产品出口国的贸易摩擦，将在短期内增加中国光伏产品出口的难度。从长远来看，这些措施可能无法实现印度保护其国内光伏制造业的目标，相反，它们将进一步提高光伏产品的进口成本，损害印度自身的产业发展，也可能导致印度光伏计划的崩溃。

中国光伏企业已经遭受了损失

“印度市场潜力巨大，对中国光伏企业意义重大。”晶科能源股份有限公司副总裁钱景在接受《国际商报》采访时表示，在欧盟和美国对中国光伏产品发起反倾销和反补贴调查后，晶科在全球范围内拓展市场，包括在印度设立分公司。

数据显示，2017年，印度光伏装机容量超过日本，成为仅次于中国和美国的全球第三大光伏市场。印度蓬勃发展的太阳能高度依赖进口组件，其中约89%来自国外，其中85%来自中国。

现在，上述数字可能会被改写。

最近，据报道，印度政府正在考虑对进口光伏组件征收7.5%的关税。据报道，目前，印度将进口光伏产品归类为“二极管、晶体管和其他半导体”，享受零税率待遇，并可能在未来纳入“电机和发电机”类别征税。与此同时，印度保障监督总局最近提议，在进口激增期间，对进口太阳能电池和组件暂时征收70%的保护税。印度正在收紧光伏产品的进口。

尽管上述税收措施尚未最终确定，但它们对中国光伏企业产生了实际影响。记者了解到，目前已有约2000个集装箱的光伏组件因关税纠纷被印度海关扣留在港口，总价值达1.5亿美元，给相关光伏企业带来了巨大损失。据报道，这些光伏产品大多来自中国。

业内人士直言不讳地表示，随着印度光伏市场近年来的快速扩张，印度的需求订单一直在上升，印度市场在第一季度中国光伏出口中越来越受到重视，尤其是在2月和3月。印度选择在此时打“组合拳”来限制光伏产品的进口，无论结果如何，都会给中国企业造成巨大损失。

印度的光伏产业也不值这个蜡烛

印度对进口光伏产品的“联合围剿”被业界解读为“卸磨杀驴”。早在2014年，印度总理莫迪上任后就提出了一个雄心勃勃的光伏计划，并决心在五年内让全国每个家庭“至少点亮一盏灯”，并在2020年前安装100千兆瓦的太阳能发电设备。当时，印度面临多重压力，如峰值电力短缺占总装机发电量的13%，节能减排压力巨大，资金缺口巨大，全球光伏企业的进入解决了莫迪的问题。

如今，印度加大了国内光伏产品的开发，甚至采取了贸易保护措施。据报道，印度最近宣布了一项价值17亿美元的太阳能制造计划草案，旨在扩大国内制造业。

中国循环经济协会可再生能源委员会政策研究部主任鹏鹏表示，虽然印度光伏市场发展迅速，但当地光伏产业仍然薄弱，目前印度六分之一以上的人口没有用上电，80%的装机容量需要完成。“税收或其他贸易保护措施不仅会帮助印度制造业实现快速发展，还会损害印度光伏开发企业的利益。”鹏鹏说。