数据显示，我国主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上——舌尖上的安全

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人们把食品放在第一位，农产品的质量安全(000061)是食品安全的源头。据统计，我们每天吃的食物有70%是新鲜的农产品，90%的食品加工是以农产品为原料的。从农田、猪圈鱼塘到农产品的收购、储存和运输，农业部门以“最严格的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严重的责任”来回应群众的关切，努力做到“说到做到”。安全"-

“根据英国经济学家智库发布的《2017年全球食品安全指数报告》，中国在113个被评估国家中排名第45位，其中食品质量和安全排名第38位，处于中上水平。作为一个发展中国家，要实现这样的食品安全保障能力并不容易。”农业部农产品质量安全监督局局长广德富告诉记者。

农产品质量安全是食品安全的源头。五年来，农业部门以“最严格的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的责任”来回应群众的关切，努力确保“舌尖安全”。

监督强调零容忍——在五年内已经调查和处理了17万多个问题

食品是人民的头等大事，农产品的质量和安全是所有国家都必须面对的问题，它们的合格标准是客观的。中国工程院院士、食品科学与检测技术专家庞国芳表示，该行业从三个方面评估一个国家农产品的质量和安全水平:看所列农产品是否符合食用农产品的安全标准。这是所有国家最基本和最常见的做法。其次，看看发展趋势，是变好还是变坏。第三，看看监管的水平，即问题能否及时发现和调查。

比较以上三项，不难发现中国农产品质量安全在保持稳定的同时也在进步。从标准来看，制定了5450个农药残留限量标准和2087个兽药残留限量标准，基本覆盖了我国常用的农兽药品种和主要食用农产品，制定发布了5704个农业行业标准，基本实现了“达标”；从趋势来看，与本世纪初相比，蔬菜、畜产品和水产品常规监测合格率从60%左右提高到96%以上。

“以农药监管为例，2017年6月实施的新版《农药管理条例》将工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局承担的农药生产企业定点审批、生产批准证书和生产许可证的职能，下放给农业部门，一个部门负责整个生产过程。监督、登记、操作和使用。”农业部种植业司司长曾燕德表示，从多头管理到统一负责，监管部门的权责更加明确，监管手段更加有力。

许多人已经注意到“农产品质量安全检查员”一词出现在新版《国家职业分类大典》中。这是成长中的农产品安全监管团队的表现。截至目前，在监管体系方面，各省(区、市)、88%的城镇、75%的县(区、市)、97%的乡镇都建立了农产品质量安全监管机构，实施了11.7万名监管人员；在质量检测体系方面，国家投入130亿元，建设各级质量检测机构2770个，检测人员3.5万人，基本实现了部门、省、地、县的全覆盖，检测能力迅速提高。

"我们必须对农产品的质量和安全采取零容忍态度。"据广德富说，最高人民法院和最高人民检察院已经发布了关于食品安全刑事案件适用法律的司法解释，包括生产、销售和使用禁用的农兽药，购买和销售病猪和死猪，以及私下建立生猪屠宰场。农业部集中实施了农药、“瘦肉精”、原料奶和兽用抗菌药物等专项治理行动。五年来，全国各级农业部门共查处17万多件问题和6.8万起案件，有效地形成了执法监督的威慑力量。三聚氰胺连续8年监测全部合格；“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，地下“黑窝点”和生产经营链基本被摧毁；剧毒农药和禁用兽药得到有效控制，区域性和行业性问题得到有效遏制。

争取低投入风险——农药消费量连续三年负增长

农药和兽药分别是农牧业的重要投入，也是群众关注的重点领域。"剧毒农药正在加速退出市场，力争在五年内被禁用。"曾燕德日前表示，中国正在使用的12种剧毒农药将根据风险和替代产品的生产和使用情况加快淘汰进程，以降低农产品的质量和安全风险。他说，预防和控制高毒性农药的风险与选择合适的农药是矛盾的。解决办法是从现有农药中选择一批能够替代高毒农药的产品，鼓励企业和科研机构开发低毒高效农药。

事实上，自2002年以来，农业部在风险评估的基础上禁用了22种高毒农药，高毒农药在注册产品中的比例从2007年的35%下降到2017年的2%以下。同时，实行剧毒农药定点管理、柜台销售、实名购买、购销台账，禁止通过互联网销售剧毒农药，严格限制剧毒农药的使用，不得用于果蔬茶生产。

加快推广低毒低残留农药是严格控制农药投入的另一个方面。从2011年开始，农业部门启动了低毒低残留农药使用补贴试点，组织专家制定了低毒低残留主要农药清单，指导地方政府因地制宜选择使用，替代高毒高残留农药。同时，生物防治、物理化学诱导和生态防治等一系列配套的绿色害虫防治技术模式也在各地得到整合。目前，全国农药使用量已连续三年实现负增长。2017年，农药利用率达到38.8%，比2015年提高2.2个百分点，相当于减少农药使用3万吨。

没有兽药，现代猪能养吗？兽药有什么用？中国兽药监察所所长蔡说，生病的人需要吃药或接种疫苗来预防疾病。同样，动物应该接种疫苗以预防疾病。如果他们生病了，他们需要药物治疗。一旦猪的繁殖是由外部病原微生物引起的，必要的治疗药物是不可避免的，即使在发达经济体，如美国和欧盟。中国是世界上生猪存栏量最大的国家，兽药的使用仍是未来控制生猪疫病的主要手段之一。

“中国从未批准过用于促进动物生长的激素类药物，批准的激素类药物主要用于治疗繁殖动物和产科疾病，这符合欧盟的规定。”到目前为止，农业部只批准了土霉素等10多种抗生素作为药用饲料添加剂，并严格规定了使用的动物品种、用法用量和停药期。规定的内容基本符合国际标准。”蔡说，根据《动物防疫法》和《兽药管理条例》，在动物养殖中使用药物必须遵守有关规定。要严格按照兽药规定使用兽药，严格执行规定的停药期。农户应建立标准化的用药记录。

农产品以优质为目标，监测合格率达到97.8%

数据显示，中国主要农产品监测合格率连续五年稳定在96%以上，2017年达到97.8%，比2016年提高0.3个百分点，农产品质量安全形势在保持稳定的同时保持进步的趋势。各地大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品。“三产一标”农产品总量达到12.1万件，后续抽检合格率达到98%以上。超市货架和人们的餐桌上摆放着大量优质安全的农产品，更好地满足了居民多样化的消费需求。

乳制品可以说影响着每一位父母的心灵，是消费者最关心的农产品之一。就像奶牛的成长历史一样，中国的乳制品行业过去很弱，但它一直在向前发展。经历了2008年的阵痛后，奶农们集中精力建设以优质安全为核心目标的现代奶业，并取得了突出的成绩。根据中国乳业协会发布的《中国乳业质量报告》，2017年，中国鲜奶中乳蛋白和乳脂的平均抽检率分别为3.2%和3.8%，分别比原料奶国家标准高出0.4和0.7个百分点，达到发达国家水平。三聚氰胺等禁用添加剂的合格率连续9年保持100%，鲜奶合格率为99.8%，质量水平处于历史最好时期。

“奶牛场、奶站和运输车辆是乳制品行业质量和安全的三个关键环节。”农业部畜牧司副司长王俊勋说，中国有8100多个奶牛场、5400多个原料奶收购站和5200多辆运输车辆，所有这些都是有许可证管理和运营的。农业部运行全国奶站和运输车辆监管监控信息系统，实时掌握奶站和运输车辆的运行和变化情况，实现对全国所有奶站和运输车辆的准确、全天候管理。经过近几年的发展，中国乳制品行业已经完全具备生产高质量、安全产品的能力，并站在了更高的起点上。

贝类是我国重要的水产品，深受消费者喜爱。同时，贝类具有很大的潜在风险，很容易引起急性中毒。贝类产品的质量和安全值得高度重视，已成为我国唯一实行单独管理的水产品品种。农业部每年安排700多万元监测贝类产品，加强贝类重金属的监测和预警，根据监测结果及时发布预警，并采取临时关闭捕捞区等应急管理措施。2017年，贝类养殖区进行了多处分类，其中第一类为63.1万公顷，占95.9%。这表明我国海洋贝类养殖环境总体良好，贝类质量安全水平明显提高。

据业内人士介绍，虽然质量安全形势总体良好，但由于农业生产方式仍然粗放，市场秩序不规范，道德操守有待加强，农产品质量安全隐患依然存在，即使是0.1%，其绝对数量仍然不小。中国不仅是一个发展中的农产品大国，而且是一个小而分散的生产模式。以畜牧业为例，从消费量来看，全国每天消费肉类2.2亿公斤，鸡蛋7700万公斤，牛奶1亿公斤；从生产的角度来看，存在着一个庞大的农民群体，而自由放牧仍然占相当大的比例。与此同时，消费者对“好食品”的要求越来越高。目前，农业发展已经到了从数量型向质量型转变的节点，生产者过去片面强调数量的做法亟待改变。(记者乔)

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