新增建设用地计划今年再减20万亩 我国将探索宅基地“三权分置”

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记者从全国国土资源工作会议上了解到:到目前为止，国家已经划定了15.5亿亩永久性基本农田，城市周边永久性基本农田保护的比例从45%提高到65%。五年来，国家建设占用耕地1560万亩，新增耕地2259万亩，总量有余，质量基本稳定。

国土资源部部长蒋大明表示，我国耕地质量总体不高，已建高标准耕地仅占耕地总面积的23.8%，而不稳定耕地占现有耕地的一定比例，新开垦的耕地大多低于建设占用的耕地。今后，必须把提高资源供给质量作为推进国土资源供给转型升级的主要方向。

记者了解到，2018年耕地保护新机制将加快推进。在监管保护方面，应努力做到“不占少”。在连续四年减少的基础上，今年新增建设用地计划减少20万亩，占用耕地也相应减少。在建设性的保护方面，我们应该认真“弥补最好”。开展大规模农村土地整治和高标准农田建设，确保今年建成8000多万亩高标准农田。充分发挥“利益调节”在激励保护中的作用。强化地方政府耕地保护主体责任，鼓励地方政府建立耕地保护补偿机制，奖励履行耕地保护责任的农民和村集体组织。

永久基本农田将得到特殊保护。蒋大明说，已经划定的永久性基本农田不应被一般建设项目占用。重大建设项目不能回避的，必须严格论证，并按照法定程序报批。对擅自占用永久性基本农田的，要严肃处理。在耕地占补平衡管理中，将建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法转变为多渠道、多资金投入的耕地占补平衡措施，有效平衡耕地占补的数量、质量和生产能力。

针对农村宅基地问题，蒋大明表示，中国将探索宅基地所有权、资格和使用权的分离，实行宅基地集体所有，保障宅基地农民的资格权利，适度放开宅基地使用权。他强调，这是一个重大的理论和实践创新。然而，城市居民不能在农村地区购买住房，而且严禁在农村地区使用住房建造别墅和私人大厅。

同时，中国将研究制定非房地产企业依法取得居住用地使用权的土地使用办法，深化农村集体建设用地建设租赁住房试点，推进建立多主体供给、多渠道保障租购的住房制度，实现全民安居乐业。(记者朱)

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