张慎峰：对各类债市违法违规行为露头就打

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中国证监会助理张申峰在中国资本市场论坛上表示，股票市场和债券市场的协调发展一直是资本市场改革和发展的重要命题。

1月13日，中国证监会助理张申峰在中国资本市场论坛上表示，股票市场和债券市场的协调发展一直是资本市场改革和发展的重要命题。2018年，中国证监会将深化交易所债券市场改革，提高服务供给领域结构改革的意识和能力水平，加强市场监管，严厉打击各类债券市场违法违规行为，加强交易所债券市场流动性风险防控，坚决打好防范和化解重大问题的攻坚战。

张申峰强调，债券市场的发展要坚持依法严格监管，不存在系统性风险。他说，在简化管理和下放权力的同时，我们应该坚持放松管制和加强事后监督相结合。对此，中国证监会坚持以信息披露为核心，完善债券市场日常监管和多层次信用风险防控体系。加强与公安、司法部门的合作，严厉打击各种违法行为。近日，中国证监会督促地方法院对厦门圣大为等中小企业违规发行民间债务的行为做出判决，并对相关责任人进行刑事处罚，对打击欺诈和恶意逃债起到了强大的威慑作用。

张申峰表示，中国证监会高度重视监管协调，紧密依托企业信用债券部际协调机制，已与国家发展改革委、中国人民银行就债券市场统一发行准入和信息披露标准、政策性金融债券跨市场发行、债券市场统一执法、完善回购制度、加强信息共享和失信联合处罚、规范信用评级等七个方面达成共识。随着相关工作的逐步落实，债券市场协调规范发展的可持续性不断增强，共同服务实体经济发展的能力也稳步提升。

张申峰表示，2018年，中国证监会将贯彻落实党的十九大精神，围绕全国金融工作会议和中央经济工作会议确定的目标任务，突出重点，弥补不足，强化薄弱环节，依法加强全面严格监管，深化交易所债券市场改革，努力推动市场实现优质发展，稳步提高直接融资比重。

一是进一步提高服务供给方的结构改革意识和能力水平。按照“三比一、一减一补”的要求，深化要素市场配置改革，建立和完善支持上级、限制下级的债券发行人分级审核制度，严格限制僵尸企业和不可信任企业融资，积极配合消除无效供给、化解过剩产能的政策部署。同时，我们将大力支持优质企业和国家重大建设项目的债券融资需求。积极引导各类基金合规参与债券交易市场，拓展交易所债券市场的深度和承载能力。稳步发展资产证券化，通过ppp项目、资产证券化、房地产投资信托基金等方式进一步盘活现有资产，继续稳步推进债券衍生品市场发展，加快国债期货产品丰富化，改善期限结构，促进国债充分发挥作用。

第二，深化债券市场改革开放，增强服务国家战略的能力。中国证监会将认真落实国务院部署要求，积极推进债券市场发行、交易和结算制度改革，有效降低交易成本，大力优化制度供给，完善激励机制，积极培育良好的债券市场投资文化，进一步发挥交易所债券市场在支持精准扶贫和绿色发展中的积极作用。加大对地方政府调控债务融资、京津冀协同发展等重点领域的支持力度，深化境外机构发行“熊猫债券”试点，重点关注“一带一路”沿线国家和地区的合格机构，支持和鼓励境外政府和国际组织在外汇市场发行债券，努力形成规模和品牌。

第三，加强市场监管，保护投资者的合法权益。中国证监会坚持依法全面严格监管，不断完善债券市场准入和日常监管，推动信息披露质量不断提高。督促发行人和中介机构诚实守信，认真履行职责，引导投资者理性审慎投资，不断提高市场运行的安全性和稳定性。对欺诈发行债券、恶意逃废债务、利益转移、虚假信息披露等行为坚持零容忍。建立健全市场化、法制化的债券违约风险处置机制，加强外汇债券市场流动性风险防控，坚决打好防范和化解重大问题的攻坚战。