多地加速处置“僵尸企业”上市国企密集获相关补助

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每个实习记者李克玉，每个记者胡建，每个编辑陈星，

2018年1月8日，广州市中级人民法院向社会通报了广州市司法处置“僵尸企业”的情况。2017年，共有94家企业通过司法清算程序退出市场，其中国有僵尸企业74家，占78.7%。

今年以来，许多省份的“僵尸企业”退出计划明显加快，各地相继出台政策，确保国有企业领域“僵尸企业”的集中平稳处置。

在梳理了相关新闻后，《国家商报》发现，目前各地在处置国有僵尸企业的过程中，根据破产法的相关规定宣告破产已经成为一种重要的处置方式。

许多地方对“僵尸企业”的处置已经加快

在2018年中国经济工作中，处置“僵尸企业”被视为一项重要任务。与以前相比，许多省市的处置过程也全面加快。

以江苏为例，2016年10月，江苏省按照“停业、连续亏损三年以上、严重资不抵债”的标准，筛选出120多家省级“僵尸企业”。截至2017年上半年，江苏省已清理出30家“僵尸企业”，90多家企业正在等待相关处置措施。到2018年底，所有计划中的“僵尸企业”都将被处置。

在加快处置的背景下，如何推动“僵尸企业”的处置按计划顺利完成？中国企业研究院执行院长李进在接受《商业日报》采访时表示，成功处置“僵尸企业”的关键是解决“钱从哪里来、人到哪里去、债务如何化解”的问题。今后，要实现政策支持和市场机制并重，逐步依靠市场机制解决问题，使处置“僵尸企业”最终实现由政府主导向市场主导的转变。

目前，一些省市试图创新“僵尸企业”的处置措施。2017年12月8日，浙江省召开处置“僵尸企业”视频会议。会议提出通过市场逆转机制和优胜劣汰的良性循环机制，推动“僵尸企业”的市场清理，防止非市场行政手段的过度干预。早在2016年，广东省就提出国有集团下的“僵尸企业”可以通过产权转让、资产处置等多种形式被社会资本控制。

在地方政府加快处置“僵尸企业”的同时，工业和信息化部也表示，将在2018年推动出台有效处置“僵尸企业”的意见。

上市国有企业获得“僵尸企业”补贴

随着“僵尸企业”处置的加快，国有“僵尸企业”的善后工作，尤其是员工的善后安排，成为政策关注的焦点。

年底和年初，10多家上市国有企业相继发布公告，宣布已收到中央政府发放的“僵尸企业”处置补贴。

康佳集团日前宣布，已收到财政部8248万元、中央国有资本经营预算和中央企业处置僵尸企业补贴资金。这笔预拨的补贴资金将用于公司子公司僵尸处置企业员工的分流和安置。其中，约1073万元用于抵消公司已支付的员工安置费；剩余约7175万元将计入其他应付款，并逐步支付后续僵尸处置企业的员工分流安置费。

另一家上市国有企业经纬纺织机械(000666)也宣布，最近收到控股股东中国纺织机械(集团)有限公司预拨的3705万元财政补贴，用于公司子公司相关人员分流安置。

除了中央政府直接发放的补贴资金外，许多地方还灵活运用各种手段提高僵尸企业员工的生活保障。

2017年12月，河南省政府发布了《关于省属企业处置僵尸企业的若干意见》，指出省属企业的人员安置费用应首先通过企业自身资产变现解决，不足部分由划拨土地处置收益支付。

浙江省还提出，对“僵尸企业”退出后需要安置的人员，要按照法律法规纳入社会保障体系，做好就业培训和再就业工作。

除了上述措施，还有什么方法可以解决“僵尸企业”的员工安置问题？对此，《全国商报》记者采访了国家信息中心经济预测司副司长牛莉。他说，供应方结构改革的成功推进将在确保企业员工安置方面发挥重要作用。一旦市场恢复活力，企业的经营状况将得到改善，因“僵尸企业”调整而暂时离职的员工将重新获得就业机会，解决就业问题。同时，要做好社会保障工作，确保员工的基本生活不受影响。

依法破产成为一种重要的处置方式

当前，防范和化解金融风险已成为我国经济工作的重中之重。“僵尸企业”往往背负着沉重的债务负担和混乱的债务链。如果处理不当，将对防范和控制金融风险起到负面作用。根据破产法，通过法院对僵尸企业进行清算和重组是当前化解风险的重要途径。

1月8日，广州市中级人民法院通报了对“僵尸企业”的司法处置情况，显示2017年共有161家国有“僵尸企业”，占受理案件总数的85%。这些企业主要集中在传统物资供销、贸易、服务业等行业，以及钢铁和有色金属行业的配套行业。

2017年12月，天津市国有资产监督管理委员会发布消息称，2017年，该部门与天津市高级法院、第二中级人民法院和天津市市场监督委员会进行了讨论和交流，并协调配合，为765家企业开辟了“僵尸企业”的退出渠道。

浙江省政府还表示，支持法院缩短“僵尸企业”破产案件审理期限的工作:一般案件在6个月内审结，简单案件在3个月内审结；无财产或者只有少量财产且符合条件的破产案件，一般在裁定受理后2个月内审结。

支持“僵尸企业”退出破产企业，对风险防控和经济健康发展有什么作用？最高人民法院院长何小荣曾表示，这些企业往往债台高筑，经营乏力，甚至出现了系列担保、相互担保等债务。如果不及时有效地进行清理，很容易形成产业和地区金融危机。尽快将“僵尸企业”纳入破产程序，可以彻底解决企业的债务链，解决由此形成的债务困境，消除风险传导，防范系统性危机。

此外，破产程序提供了不同的“破”和“存”的措施，可以采取两种措施，既解决了“僵尸企业”被淘汰和清理的问题，又为企业节约了价值。

编辑朱昱