规划明确要点 乡村振兴迈出关键一步

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【摘要】实施农村振兴战略，要按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、生活富裕的总体要求，把农业打造成有发展前途的产业，把农民打造成有吸引力的职业，把农村打造成安居乐业的美好家园。

中共中央政治局最近召开会议，审议《农村振兴战略规划(2018-2022)》。会议指出，落实党的十九大提出的农村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业大局，顺应亿万农民美好生活愿望的重大决策部署。

农业注重基础，这是国家的轮廓。2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会报告首次提出，“实施农村振兴战略”是新时期做好“三农”工作的重要指针。在同年年底召开的中央农村工作会议上，进一步明确了这一战略的目标和任务:按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、生活富裕的总体要求，实施农村振兴战略，农业要成为有前途的产业，农民要成为有吸引力的职业，农村要成为安居乐业的美丽家园。

当中国的城市化取得举世瞩目的巨大成就时，提出农村振兴战略是理所当然的。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出:“中国特色社会主义进入了一个新的时代，我们社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和发展不足之间的矛盾。”这是一个新的重要判断。从“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”到“人民日益增长的改善生活的需求与不平衡发展之间的矛盾”，这一变化不仅充分体现了中国改革开放以来取得的跨越式发展成就，也意味着新问题的凸显。各种新问题在中国农村尤为突出。土地的遗弃，农村的空心态，甚至黑人和邪恶势力对农村基层的渗透都令人震惊。

正是因为发展不平衡不足的问题在农村地区最为突出。要解决好这个问题，我们必须深刻思考中国农村的现状，更加关注农村，让农村尽快跟上国家发展的步伐。

今天的农村振兴不仅仅是着眼于抓住经济的暂时权益，而是立足于农村经济发展，全面提高农村发展水平，包括农村文化、治理、民生和生态，这是一个全面的农村振兴，代表着国家战略。从这个角度看《农村振兴战略规划》，其鲜明的特点是以“全面”和“长远”为基础，既有宏观的也有微观的。

根据这一规划，围绕“繁荣工业、生态宜居、文明乡风、有效治理、富裕生活”的总体要求，是今后农业、农村和农民工作的核心任务。

目标远大，事情复杂，所以我们需要耐心细致。但就纲要而言，实施农村振兴应着眼于三大点:一是打破制度障碍；二是培育新型农民；第三，改善基层治理。

只有打破城乡发展一体化的体制和制度障碍，通过改革提高公共服务效率，才能吸引和鼓励更多的社会资本参与农村振兴战略，最大限度地释放农村活力。

我们之所以需要重视新型农民的培养，是因为在农村振兴的背景下，农民不再满足于传统的自给自足和自己的财富。如何利用新技术、新方法成功实现农产品(000061，诊断股票)商品化，并顺应市场需求，同时实现自身的增收，对特定地区有一定的产业带动作用，这是新型农民振兴农村的必然要求。

重要的是要落实好政策，让农民和社会各界致力于农村振兴的力量施展才华，改善基层治理。近年来，一些村庄发生了重大腐败案件，一些邪恶势力与宗族势力勾结渗透到村庄。各种奇怪现象的背后是基层治理的缺失。今年中央一号文件提出“依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度”，“实行村级小微权力名单制度，加大对基层小微权力腐败的惩治力度”。在惠农补贴、集体资产管理、征地等方面，严格纠正侵害农民利益的不正之风和腐败现象。”无疑是应对现实的正确举措，关键在于如何进一步落实。

从提出战略到制定规划和实施农村振兴战略，已经采取了实质性步骤。通过顶层设计，精心规划和绘制，辅以社会各界的共同努力，我相信农村振兴的美好愿景已经不远了。