新能源汽车行业调控趋紧 车企积极备战2020

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[摘要]此次发布的《征求意见稿》明确支持国有汽车企业和民营汽车企业混合所有制改革，并结成强大联盟，形成世界级汽车企业集团。

自5月份以来，各种新能源汽车政策被大力推行。从《汽车产业投资管理条例(征求意见稿)》到工业和信息化部发布的取消2201辆新能源汽车购置税免税的公告，以及2016年和2017年新能源汽车企业补贴清算的通知，反映出国家对新能源汽车产业的监管正在逐步收紧。

事实上，在补贴全面下降和“双点”政策正式实施的推动下，各大汽车公司在新能源汽车业务的发展上都面临着前所未有的压力。从吉利、SAIC、比亚迪(002594)等近期或即将上市的新能源汽车来看，它们都有一个共同的特点，那就是产品的整体质量和电池寿命都有了很大的提高，但价格已经非常接近传统燃料汽车，而且非常有竞争力。

当然，这从侧面反映了中国新能源汽车市场已经逐渐从政策导向走向市场导向。一些分析人士指出，相关稳健政策的不断出台表明，政府在更加注重产品质量的同时，决心继续推动新能源汽车的发展。

监管逐渐收紧

根据国家发展和改革委员会的规定，《汽车工业投资管理条例(征求意见稿)》将于今年内颁布实施。虽然还处于征求意见阶段，但已经引发了汽车行业的震动。

此次发布的《征求意见稿》明确支持国有汽车企业和民营汽车企业混合所有制改革，并结成强有力的联盟，形成世界级的汽车企业集团。鼓励企业通过股权投资进行并购和战略合作，共同开发产品，共同组织生产，提高产业集中度。此外，国家发改委除了明确界定汽车产业投资的“管理权限”外，还拟将汽车产业投资项目的管理权限下放给地方省级政府，并对燃料汽车、纯电动汽车和汽车零部件投资项目提出了相应的投资要求，同时明确规定了“股权投资方向”。

全国乘用车协会秘书长崔东树对《泰晤士报》记者表示，这份草案的目的非常明确，即表示无论新能源汽车时代何时到来，所有汽车公司都应该改变传统燃料汽车的产能。征求意见稿涉及传统燃料汽车、新能源汽车、智能汽车等多个领域。，涉及汽车工业的投资和监管，特别是禁止新燃料汽车企业，控制乘用车和商用车的生产能力，防止无序扩大生产能力，这些都反映了政策的严格惯性。

此外，为防止“僵尸模型”的出现，工业和信息化部对可免征购置税的新能源模型清单实行动态管理。如果在一定时期内没有新能源车型的产出，将取消免征购置税的资格。根据工业和信息化部5月22日发布的取消《新能源汽车免征车辆购置税目录》的车辆名单，已有1882辆新能源汽车从免征车辆购置税目录中取消，其中BAIC、比亚迪、江淮、东风等24款新能源乘用车的100款已被取消。一个多月来，工业和信息化部连续两次发布撤销公告，表明国家对新能源汽车产业的高度重视，到2020年底将完全取消免征购置税的优惠政策，这将是对汽车企业的严峻考验。

补贴审查是严格的

2017年，中国市场新能源汽车产销量接近80万辆，其中纯电动乘用车产销量近50万辆，同比增长80%以上；插电式混合动力车的产量和销量分别超过10万辆，同比增长约40%。这样，2016年和2017年，新能源汽车企业清算补贴总额将接近190亿元。

然而，在各级政府部门发放实金补贴的时候，很多汽车公司的净利润大幅下降，包括比亚迪、海马汽车(000572，诊断股)、福田汽车(600166，诊断股)、中通客车(000957，诊断股)、江淮汽车(600418，诊断股)和长城汽车(600957)

值得注意的是，2017年后，补贴数字发生了显著变化。在金龙、宇通、中通等客车生产企业中，补贴金额大幅降低，而BAIC、吉利、江淮、SAIC等乘用车企业的补贴金额大幅增加。

上海交通大学汽车工程研究所副所长尹对《泰晤士报》记者说:“这是一个好现象，表明新能源汽车补贴政策越来越接近理想状态，即补贴资金开始流向新能源客车企业，客车企业补贴减少，更多的受益者应该是普通购车者。此外，这一制度的公平性越来越明显，补贴金额不应占汽车公司年利润的比例过高，甚至超过净利润。汽车公司赚的钱是国家发放的补贴，这不利于市场竞争，却滋生了“啃”政府的坏习惯。例如，宇通客车(600066)2016年获得补贴58.5亿元，占当时补贴总额的35%，而年利润仅为40.4亿元。现在，这种局面正在被打破，补贴金额正逐步向乘用车企业倾斜。”

与此同时，政府对新能源汽车补贴的审查越来越详细。据2016年统计，申请新能源汽车补贴的车辆总数为51016辆，获批车辆50208辆，故障率不到2%；到2017年，在申请的230，600辆汽车中，超过40%被“退回”，只有161，700辆通过了初步审查。其中，江淮、BAIC、广汽、长城、吉利等1000多家企业。最大的原因是他们还没有进入国家监管平台。

中国汽车技术研究中心副主任武志新表示，最初的计划是在2020年下降，而目前的政策相当于提前两年，这意味着政府干预新能源汽车市场的管理，意味着目前市场并不发达。

产品谈话

根据工业和信息化部与国家发展和改革委员会2015年联合发布的《新建纯电动乘用车企业管理条例》，要获得纯电动汽车生产资质，新建汽车企业必须首先获得NDRC对该项目的批准。 并通过工业和信息化部《乘用车生产企业及产品准入管理规定》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的考核，并被列入《汽车生产企业及产品公告》，正式获得纯电动汽车生产资格。

获得“双料资格”的未来汽车董事长鲁群对《时代周刊》记者说:“这只是我们的阶段性成果，未来汽车已经超越了许多前辈，成为汽车行业的年轻一代。然而，即使是最好的“资格”最终也会面临市场上产品的考验。我们将利用本月上市的k50，更好地展示我们最高水平的品牌价值、产品技术和工厂技术。”

然而，国家新能源补贴政策正在逐步下降，这是一个现实问题，使各汽车公司感到更加焦虑。吉利首席执行官安从辉告诉《时代周刊》记者:“2018年是吉利汽车(香港股票00175)全面进入新能源汽车时代的第一年。吉利将从Borui ge开始，允许消费者以传统汽车的价格购买混合动力汽车。梦。”

此外，长安汽车股份有限公司(000625)也认为，补贴政策的全面撤销将彻底把企业推向市场，因为只有通过充分的市场竞争，才能有更多的优质企业在新能源开发中站稳脚跟，成为市场的先锋。

据《泰晤士报》记者不完全统计，今年将陆续有一批新能源汽车投放市场，包括未来的k50、比亚迪元ev360、新一东ev、荣威漫威x、Sylphy纯电动版、g3、Zotye t300 ev、奇点is6等。随着新补贴时代的到来，他们为早期消费者面临的诸如续航里程低、充电困难、车型单一等瓶颈提供了多种解决方案。