权威人士解读：前４月财政收入增速缘何超ＧＤＰ增速

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今年前四个月，国家一般公共预算收入同比增长12.9%，其中税收增长16.5%。

在今年减税和减费规模将超过1万亿元的背景下，为什么财政收入增速高于国内生产总值增速？新华社采访了财政部和国家税务总局的权威人士和行业专家。

新华社

增长的主要原因:经济形势在保持稳定的同时不断进步

10.2%、8.6%、5.8%、4.5%、7.4%，这是2013年至2017年国家一般公共预算收入的增减变化。这条曲线表明，从2017年开始，中国的财政收入扭转了增长率下降的趋势。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，今年前四个月的两位数财政收入增长实际上延续了2017年以来的快速增长势头。然而，过去五年财政收入增长率的根本原因是中国经济的健康稳定发展。

数据显示，2013年至2017年，中国国内生产总值从59万亿元跃升至82.7万亿元，年均增长7.1%；同期，国家财政收入年均增长1.1万亿元以上，年均增长8%。今年第一季度，中国经济增长6.8%，连续11个季度保持在6.7%至6.9%的稳定区间。

"宏观经济的进步同时保持稳定和发展质量的提高是财政收入增长的基础."财政部税务总局局长王表示，今年前4个月，规模以上工业企业增加值和企业利润分别增长6.9%和15%，社会消费品零售总额增长9.7%，国内增值税、企业所得税和国内消费税分别增长18.4%、13%和24%。由于国内和国际需求的恢复，进口货物的数量和价格增加，进口税增加了14.3%。

国家税务总局商品与服务税司司长汪道枢表示，2017年1-4月，由于营改上调，与2016年同期相比，减免税增加了1257亿元，降低了去年同期增值税收入规模，相应加大了今年1-4月增值税收入增幅。此外，今年5月1日以来，增值税税率下调，部分企业提前开具发票增加抵扣，在一定程度上促进了增值税收入的提前实现。

重要驱动力:工业品价格持续上涨

专家指出，今年以来，财政收入增长速度超过国内生产总值，一个重要的驱动力是，在现行税制下，财政收入增长对价格变化更加灵活。

“财政收入增长率按现行价格计算，国家统计局公布的国内生产总值增长率按不变价格计算。”刘尚希解释说，由于生产价格指数(PPI)的上升，这种模式导致了财政收入的显著增加，因为在以流转税为主的中国税制结构中，流转税约占财政总收入的40%。

以增值税为例，国内增值税等于销项税和进项税的差额，其中销项税受当期价格影响较大，进项税受前期购买的产品或原材料价格影响较大。因此，在生产者价格指数上升周期中，由于前期采购成本和进项税较低，当月销售价格和销项税较高，生产者价格指数上升带来的增值税增加效应更加明显。相反，生产者价格指数的下降周期对收入减少有更明显的影响。

根据数据，2017年生产者价格指数增长了6.3%，结束了自2012年以来连续五年的下降趋势。在此基础上，今年前四个月的增幅仍为3.6%。

“今年主要工业品价格继续上涨，对按现价计算的税收收入产生重大影响，推动资源型产业税收快速增长。”国家税务总局税务科学研究所所长李万甫表示，前四个月，钢铁、化工、建材和煤炭等行业税收分别增长105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。

根据中国钢铁协会的数据，2017年末，中国钢铁价格指数同比增长22.4%，重点大中型企业累计销售收入增长34.1%，净利润增长613.6%。

"钢铁价格的上涨推动企业所得税收入增加了177.7% . "国家税务总局所得税司司长邓勇告诉记者，企业所得税按月(季度)预缴，按年结算。因此，前四个月企业所得税快速增长，这实际上反映了企业第四季度和2017年全年的利润增长。

扩大税基:减少税费，“放水养鱼”增加活力

近年来，我国的一系列减税、减费措施不断激发经济发展的潜力，“放水养鱼”的效果逐渐凸显，促进了税基的扩大和税收的增长。

数据显示，在“大众创业和创新”政策的推动下，2017年中国城镇新增就业岗位1351万个，新增注册个体工商户1290万个。今年前四个月，税务部门新增纳税人334.41万人。

李万甫表示，近年来，税务机关的纳税服务不断优化，纳税人遵守税法的情况逐年增加。此外，营改增后，增值税抵扣链条放开加长，税收制度更加规范，机制更加严格，纳税人开具增值税发票的意愿增强，税收征管信息化建设的加快带来税收征管质量和效率的不断提高，也有效降低了税收流失。

“根据党中央、国务院的部署，预计到2018年，企业和个人的税收负担将减少1万多亿元。”王表示，由于5月份开始实施一些减税政策，前4个月实施的减税政策并不多，预计今后减税效果会进一步扩大。财税部门将关注企业经营，为企业创造更好的经营环境。