环保督察启动“回头看” 重点关注整改虚、假、空

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记者李远编辑林建

为期一个月的中央环保督察“回顾”最近正式启动。目前，核查人员已进驻黑龙江、宁夏、河南、河北等省。

这一次，《回顾》集中关注了党中央、国务院审议的中央环保督察整改计划的总体落实情况，特别关注了“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”等形式主义和官僚主义。

华创证券调研报告认为，中央政府将首次实施环保监管“回望”行动，以问题为导向，检查中央环保监管整改计划的具体进展，针对各省的难点问题，叠加专项监管，有利于生态环境保护长效机制的建设。

2015年底，中央环境保护检查局进驻河北开展首个检查试点，到2017年，将实现检查覆盖31个省、自治区、直辖市。这次代表党中央、国务院开展的大检查，已由单纯的环保部门对企业的监督，转变为以政府为主的监督，直接推动了8万多项环境问题在群众中的解决，对2.9万家企业进行了立案查处，对1.8448万名党政领导干部进行了约谈，追究了1.8199万人的责任。

国家环保监督办公室相关负责人表示，这种“回头看”是看地方政府是否真的努力整改，尤其是群众反映强烈的环境问题是否得到了足够的重视。

记者了解到，根据各地反馈，一些以前需要整改的问题仍然存在。例如，驻宁夏第二检查组接到报告后，对宁夏泰瑞药业进行了现场检查，发现泰瑞药业涉嫌表面整改，泰瑞药业问题也是第八检查组2016年重点关注的问题之一。

4日，生态环境部对重庆石柱、广西玉林、江西宜春等地党委、政府负责人进行了访谈。

除了监督中央环保检查员在各地的整改工作外，各省将结合污染防治的七次标志性战役和被检查省份的具体情况，同时安排一名专门的环保检查员。以黑龙江省为例，它被安排与农业和农村地区的污染作斗争。中央环保督察“回头看”，环保专督察将采取统一监督、统一报告、统一反馈、单独交接的方式，以强化冲击、强化责任、强化执行力。

河北省监察局将同时开展大气环境保护专项检查。除了宏观层面的产业结构、能源结构和交通运输结构外，专项督察还重点关注钢铁产能削减、燃煤减排、柴油车污染控制、挥发性有机化合物(vocs)排放监管、区域性“分散污染”企业集团的整顿和取缔等。

为了防止一些地方在“回头看”检查组在场的情况下乱停乱产，生态环境部近日发布了《关于禁止环境保护的一刀切工作意见》，告诫地方政府不要采取“先停后谈”、“先停后谈”等敷衍了事的污染治理做法，坚决避免集中关停。

业内人士对《上海证券报》表示，“回头看”的升级对当地污染行业和企业有很大的威慑作用。在当前的环境保护形势下，落后的中小企业生产能力将会加快，一些子行业的“坏钱赶好钱”现象可能会得到扭转。随着行业集中度的提高，规范的龙头企业的运作有望得到改善和提升。