让孩子们在关爱中成长

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签署《留守儿童委托监护责任确认书》，组建留守儿童志愿服务团队，加强未成年人法律援助...为了解决农村贫困儿童和留守儿童问题，云南省各部门从育儿、教育、医疗、法律援助等多方面采取措施，为农村贫困儿童和留守儿童编织了“社会保障网”。

整合社会力量，完善保障体系

6月1日前夕，在云南省昭通市镇雄县罗钦镇中心小学举办了一个专门的留守儿童心理咨询班。中国建设第二局西南分局留守儿童关爱志愿者服务小组的志愿者们给学校近700名留守儿童送去了礼物，教他们画画，陪着他们与远方的父母进行视频聊天，校园里充满了欢笑和欢笑。

“当他们第一次接触到孩子时，他们不愿意和我们交流，他们的眼睛总是流露出不安。”参加现场服务的志愿者陈昭动情地说:“我希望通过我们的努力，孩子们的脸上会绽放出笑容。”

下一步，云南省将全面实施“大手牵手”的志愿服务，开展“微心愿”诉求、“时光空连线”留守儿童与父母对话等一系列活动，整合社会力量，向留守儿童、农民工子女、云南农村孤儿和残疾儿童等特殊儿童群体送去温暖和关爱。

2016年，云南省民政厅、公安厅、教育厅联合开展了第一次农村留守儿童深入调查。县乡政府、村(居)委会和学校深入调查，建立农村留守儿童信息台账，及时更新数据，全面掌握留守儿童基本情况。

针对存在的问题，云南省继续实施农村留守儿童“共同监护伴随成长”专项活动，重点落实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、辍学控制责任、户籍责任等。目前，我们已经基本签订了留守儿童监护协议，明确了监护人和监护对象。各地根据实际情况，建立了跟踪管理制度、结对联系制度和家庭照顾制度，促进留守儿童健康成长。

构建全面的未成年人社会保障体系

“青少年犯罪是一个复杂的社会问题。办案不是简单的实施认定和法律适用。还需要对他们的家庭环境、学校环境和社会环境进行全面调查，分析犯罪原因，并为案件判决提供参考和支持。”昆明市西山区检察院检察员龙瑞说。

小马和他的四个共同被告都是未成年人。去年8月，有5人因涉嫌抢劫被移送西山区检察院。最后，法院作出了不起诉五名未成年人的有条件决定。龙瑞说:“对于未成年人犯罪，我们仍然坚持‘教育、感化、挽救’的方针，与未成年人社会保障综合体系共同建设。”

鉴于未成年人受教育程度低、法律意识淡薄，云南各地纷纷加强对留守儿童、进城务工人员等未成年人的法制宣传。

为保护未成年人的合法权益，云南省完善了未成年人和其他特殊困难群体的特殊服务措施，做好未成年人法律援助工作，畅通未成年人申请法律援助的绿色通道，开展“一站式”服务，为特殊困难未成年人提供电话和上门接待服务。

确保贫困家庭儿童和留守儿童接受义务教育

云南省寻甸回族彝族自治县公山镇大水堂村有一个叫刘鲁文的少年。他的母亲因为腿部疾病无法行走，他的父亲因为严重的精神疾病离家出走。刘璐雯肩膀年轻，肩负着家庭的重担。

为了保证刘鲁文顺利完成学业，学校减少了他的相关费用，他还享受了国家营养改善计划每天4元的补贴和每年1250元的寄宿生活补贴。“没有大家的帮助，我不能像我的同学一样继续学习。我一定会用优异的成绩回报学校和社会。”刘璐文说道。

为确保刘鲁文等学生不辍学，云南省教育厅积极联系公安、扶贫、民政、残联等部门，将贫困家庭子女、留守儿童、农民工子女、残疾儿童、残疾人子女、服刑人员子女等特殊群体作为工作重点，准确掌握学生信息。

2016年12月，云南省发布了《关于加快发展民族教育的实施意见》，明确提出在独龙族、拉祜族、佤族等11个人口较少民族和“直通车”民族逐步实施学前教育至高中14年免费教育。

云南省全面加强农村寄宿制学校建设，改善农村留守儿童学习和生活条件，构建农村留守儿童关爱服务体系和动态监控机制。目前，99%的农村留守儿童已经在云南登记落户；99%的农村留守儿童重返校园。

人民日报(2018年6月1日09版)