意大利政局动荡引发欧盟担忧

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自今年以来，意大利政治一直处于动荡之中。在3月份的议会选举后，所有政党都陷入了组建内阁的僵局。自5月下旬以来，组阁的局面被一个又一个“逆转”:首先，极右翼政党“北方联盟”和民粹主义政党“五星运动”成立了民粹主义联盟，艰难地达成内阁协议，并选举朱塞佩·孔戴为总理，开始组阁。然而，由于孔戴提交的内阁组建计划遭到意大利总统西尔维奥·马特雷拉的拒绝，内阁组建进程再次陷入僵局。拒绝妥协的孔戴在就任总理仅四天后就辞职了。尽管时任临时总理的卡洛·库塔雷利(Carlo Cottarelli)声称要组建一个“中立内阁”，但意大利的政治动荡可能会继续。

作为欧元区的第三大经济体，意大利国内的政治局势已经引起市场对欧元区前景的担忧，围绕欧元甚至欧盟的疑虑再次升温。一些分析人士指出，意大利新内阁的“难产”表明，意大利民粹主义政党与传统的当权派团体之间存在严重对抗，这种分裂趋势将对意大利乃至欧盟未来产生不可估量的影响。

过去一周，意大利政府组建内阁的过程可谓“曲折”。5月23日，马特雷拉任命由北方联盟和五星运动提名的孔蒂为总理。自称“捍卫意大利”的孔蒂上台后宣布，他的首要政治主张是“再次确认”意大利在欧盟的地位，同时，他将与欧盟机构展开相关对话。然而，作为一名几乎没有政治经验的法学教授，孔蒂在去布鲁塞尔会见欧盟官员之前，就已经开始组建内阁了。由于他提出的内阁成员名单主张“欧洲怀疑论”经济学家萨沃纳应担任财政部长，马特雷拉总统断然拒绝了组阁名单，这使得孔戴难以完成组阁后辞职。虽然Mattarella立即任命经济学家、前国际货币基金组织(基金组织)官员科特雷利为候任总理，并授权他再次组阁，但从主要政党和议员的态度来看，科特雷利组阁不太可能成功。库塔雷利上台后立即表示政治中立，表示将尽最大努力组建一个由技术官僚组成的内阁，尽快处理意大利面临的国内和国际事务，并计划明年重组意大利大选。然而，意大利的民粹主义政党并没有“购买”上述提议。以北方联盟和五星运动为首的民粹主义政党不仅指责马特雷拉总统，还指责欧盟机构和德国，暗示这些“外部力量”干预了意大利未来的财政部长候选人。

意大利民粹主义政党的激进想法令欧盟担忧。首先，意大利内政的未来是不可预测的。尽管马特雷拉之前成功阻止了民粹主义政府的诞生，但意大利民粹主义联盟认为这是柏林和布鲁塞尔当局远程控制的结果。马特雷拉不仅是舞台前的木偶，还是一个与外部势力一起干涉意大利内政的罪人。这种挑衅性的“指控”不仅让马特雷拉难以在未来“阻挡”民粹主义势力，还激起了许多非理性选民的共鸣。因此，马特雷拉未来要“踩刹车”对抗意大利民粹主义势力要困难得多。

其次，金融市场的不确定性正在迅速上升。根据意大利民粹主义联盟的执政计划，它将要求欧洲央行一次性取消2500亿欧元的公共债务，并将支出增加1000亿欧元。考虑到意大利政府目前的债务已经占到整个欧元区的23%，这个“奇怪”的命题不仅让许多欧盟成员国惊呼，而且明显影响了市场对欧元区经济前景的信心。

最后，民粹主义的威胁并没有消退。意大利作为欧盟和欧元区的重量级国家，目前正面临组建内阁的困境，这不仅是其经济复苏乏力、难民承受巨大压力的结果，也是民粹主义在欧洲依然强大的表现。意大利民调显示，在孔蒂辞职后，民粹主义联盟的支持率不但没有下降，反而上升了。这表明，即使大选在未来重新开始，民粹主义政党仍然很有可能成为赢家。

一些分析人士认为，欧盟作为一个结构松散的政治联盟，本质上不能过多干预意大利的政治趋势。一旦“黑天鹅”飞走，仍处于复苏过程中的欧元区经济将无法承受如此大的市场动荡。在这种困境中，西方“大众政治”的弊端将不可避免地再次引发质疑和反思。(经济日报-中国经济网记者陈波)