规范不动产登记管理等行为 北京整治平房住宅拆分炒卖

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针对北京市二手房交易中出现的个人房屋分割和投机现象，北京市住房和城乡建设委员会、市规划和土地委员会近日联合下发了《关于加强国有土地上房屋分割管理的通知》，严格规范了住宅平房改扩建项目的规划审批管理和房屋(包括平房)房地产登记管理，并提出了避免平房房屋分割和投机的五项具体措施。

去年，根据“房子是为了居住，不是为了投机”的定位要求，北京停止了测绘成果审查和房地产权利分割登记，坚决遏制房地产投机，取得了积极的成果。《关于加强国有土地上房屋分割管理的通知》是在分析这种现象的历史原因和总结以往控制结果的基础上发布的。

为避免平房分割出售，《通知》规定，新建住宅平房明确界定建筑面积和规划用途，不再规定房间数量；住宅平房改造应做到“原位置、原规模、原高度、原用途”；对审批扩建、改建和改建的住宅平房，房间数不再明确；严格执行房地产测绘成果审查的有关规定，不再注明测绘成果数量；房地产登记单位已按同一户数进行整体测绘登记的，不得分割。

按照一般操作流程，新建、改建、扩建、改建平房房屋前，应先审批相关规划并测绘，然后办理《房屋所有权证》(即房产证)。在新的规定中，要求在审批和房地产登记中“不再规定或注明房数”，从源头上堵塞了“分割”的漏洞。

《通知》规定，自然条件与原房地产登记信息不一致的居住平房未取得新的规划许可证或者与新的规划许可证不一致的，测绘成果不予审查。如果不能审核测绘成果，就不能办理《房屋登记簿》。

当然，鉴于实际交易中的特殊情况，除因继承(遗赠)或人民法院或仲裁委员会生效的法律文件导致所有权转移的情况外，该通知还规定了住宅平房的登记房数。此前受理的房地产登记申请按原规定办理。

“新规定是一份政策文件，继续严格执行‘不炒不留’的定位，凸显了政府对房地产投机的‘零容忍’。”北京大学法学院教授娄建波表示，个人房屋分割投机现象主要是由于2008年《北京市房屋登记办法》颁布前没有规定房屋登记的最低单位，所以几套(套)房屋被登记为一个房源簿中的同一个房源号，但它们被定位，却通过分割和出售此类房屋获利，从而扰乱了市场秩序。

楼建波表示，去年，北京市住房建设和规划部门及时制止了此类行为，同时制定了政策措施，进一步规范住房分割管理，保护普通百姓的正常交易权益(603883，咨询股)，帮助保护北京古都。