“法治央行”建设成效显著

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记者苏报道，去年，中国人民银行昆明分行以“争创先进”为目标，全面推进中央银行法治建设，有效开展综合执法检查，大力推进专项行动，各项工作取得实质性进展。

严格规范行政执法行为。采取“统一发放、集中管理、定期清理”的方式，严格执法资格审查，确保检查人员持证上岗，避免执法证件被滥用和丢失。去年，云南省申请了179份执法证；对依法行政进行监督检查，对红河州、文山州的分支机构和办事机构进行现场检查，内容涉及行政许可、执法程序、制度建设等方面，提高了依法行政的日常效率。一些中心城市的分支机构也依法在其管辖范围内进行行政检查。

继续推进分权与分权相结合，优化服务改革。及时做好行政许可实施登记，核实规范性文件中行政许可的合法性和公平竞争审查，编制《云南省人民银行行政服务目录》和《云南省人民银行行政服务指南》，并向社会公布；围绕“三证合一”登记制度改革要求，审批机构开放，系统衔接良好；推进行政审批平台平稳运行，推进“互联网+政府服务”工作，提高审批效率，在惠企利民方面取得突出成绩。

法律服务专业高效，有效防范和控制央行法律风险。创新法律服务方式，积极梳理法律咨询重点和业务部门行政诉讼高发点，通过书面核实、现场调查或与相关部门沟通等方式尽早识别潜在风险，通过风险警示函推进风险屏障。去年，云南省三家法人支付机构的合法性审查工作高效完成，全省211条行政执法信息受到法律严格控制。全年未发生行政诉讼或行政复议。积极探索嵌入式法律服务，防范出国履职新风险。

积极推进法律顾问和公共律师制度。认真贯彻落实《关于推进法律顾问制度和公共律师制度的意见》。目前，15个市聘请了10名外部法律顾问，中国人民银行系统有11名法律干部经司法部批准担任公开律师，在重大决策、投诉举报、行政复议和行政诉讼中发挥专业作用。