告别“跑前期，跑断腿”

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“跑前期，跑断腿”，这是业内人士常用来形容建设项目审批程序的复杂性。一个工程建设项目从开工前、施工中到竣工后，涉及土地、规划、环保、安全监管等十多个部门。一个大圈子拒绝了，这延误了项目的进展，审批的低效率也严重影响了商业环境。

最近，国务院常务会议决定进一步推进工程建设项目审批领域的改革，采取措施将工程建设项目审批时间减少一半以上。同时，确定在北京、天津等16个地区开展试点，改革和精简住房建设、城市基础设施等建设项目的全过程和各类审批项目，推进流程优化和标准化。这些措施有利于降低机构交易成本，激发市场活力。

此次改革的亮点是实施“通知承诺制”，建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监督体系，体现“宽审查、严管理”的改革理念:

精简审批，使改革立竿见影。如取消施工合同，审查和记录建筑节能设计，将消防和人防设计纳入施工图设计文件审查。这些可以立即实施并落地的改革措施，将有效地加速建设项目的落地。

分类管理，注重改革过程的细化。例如，这项改革将简化社会投资的中小型建设项目的审批。改革针对社会反映的审批难、效率低、处理慢的问题，创新审批管理模式，增强改革实施的收益感，进一步激活民间投资和产业投资，优化投资方向和结构。

压缩流程，进一步推进“配送服务”改革，加快政府职能转变。例如，“一张蓝图”的实施明确了项目建设的条件，“一个系统”接受审批监督，“一个窗口”提供综合服务，“一种形式”整合申请材料，“一套机制”规范审批操作。改革把建设项目审批管理的立足点放在为企业和群众服务上，实行服务管理，实现管理服务，进一步推动政府职能转变，减少审批，加强监管，提供优质服务，有效促进市场公平竞争。

工程建设项目审批制度改革突出了问题导向，旨在进一步提高项目审批效率，大大缩短审批时限，使工程建设项目的推广更加便捷高效。当然，在放松审批的同时，也要确保监管到位，确保公共利益和质量安全。一方面，要加强对行政审批违法行为的查处；另一方面，要加强工程建设过程中市场主体的监督检查，维护市场秩序和建设项目安全。(董庆森)

[我想纠正错误]主编:卢伟