刘武俊：电子商务法应升级为数字经济法

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[说不是军事]

电子商务只是数字经济的前奏，它将全面影响人类生活的方方面面，远远超出电子商务。

六五军

近日，阿里巴巴集团董事长马云提议将《电子商务法》升级为《数字经济法》。他认为，这一数字经济法不仅是一部监管法，也是一部发展法、未来法和全球法。

今天，中国已经是数字经济的全球领导者，数字经济的规模遥遥领先。在首届数字中国建设峰会上，国家网络办公室发布的《数字中国建设与发展报告》(2017)指出，中国的数字经济已经位居世界第二。中国的数字经济产品，如网上汽车、共享自行车、网上购物和支付宝，让世界以新的眼光看待彼此。可以说，中国已经成为全球数字经济中创新和实践最多的国家。数字经济给中国带来了前所未有的机遇和挑战。数字经济的良好发展趋势不仅为数字经济立法提供了基础，也凸显了我国数字经济立法的紧迫性。

数字经济代表了经济活动的新活力。数字经济服务于实体经济，数字技术已经深入到各行各业。随着高端芯片、人工智能、工业互联网、5g、区块链等技术的发展，未来的数字经济将以更快的势头深刻改变社会的方方面面。电子商务只是数字经济的前奏。如今，蓬勃发展的电子商务已经彻底改变了许多行业，如零售、批发、社会、运输、物流、餐饮等。与此同时，它也催生了许多问题，如个人信息泄露和在线欺诈。从某种意义上说，数字经济的发展已经成为国家竞争的核心因素之一。从这个角度看，数字经济法的制定有利于增强中国的国家竞争力。

最近，美国宣布将制裁中兴公司(000063) (31.310，0.00，0.00%)，并禁止美国公司在未来7年向其出售芯片，这使中兴陷入了巨大的困境。这也说明了数字经济立法的紧迫性和必要性。我们应该通过数字经济立法来界定中国数字经济的边界，确保重点产业得到国家财政支持和市场社会资本的积极参与，促进中国企业掌握更多的核心技术，早日摆脱核心技术受制于人的劣势，早日实现“数字强国”的目标。

电子商务只是数字经济的前奏，它将全面影响人类生活的方方面面。它远远超越了电子商务。如果立法只关注电子商务而不是数字经济，很难反映中国数字经济的快速发展，法律的局限性是显而易见的。当然，电子商务法的出台已经进入倒计时。经过多年的立法考察、起草和审议，电子商务法的出台和实施已经进入倒计时。作为电子商务领域的“基本法”，电子商务法有望对电子商务领域亟待解决的问题做出法律规定。然而，有学者指出，五、六年前在电子商务形式基础上制定的《电子商务法草案》已经落后于数字时代，更不用说决策者和立法者了。即使是电子商务企业自己也很难预测几年内行业的巨大变化，尤其是中国出现一个全新的数字经济。从数字经济发展的角度来看，迫切需要使电子商务法刹车，换挡升级到数字经济法。

基于当前和未来中国数字经济可持续发展的迫切需要，为促进数字经济的可持续发展提供法律保障，将新兴的数字经济纳入法制化轨道。

在数字经济立法中，要充分开展行业调研，吸收各方公众意见，充分听取相关专家、企业家和行业的意见和建议。同时，我们应该充分借鉴数字经济发达国家的立法经验。

“数据是新时代的石油”。数字经济立法应高度重视维护数据本身的价值和数据在生产关系中的核心地位。在数字时代，当数据从消费、生产和销售形成新的生产关系和生产时，也需要法律保护来促进这些新的生产关系和生产形式。有必要进一步明确数据的知识产权属性和知识产权的司法保护规则。

数字经济立法宜早不宜迟。我们可以考虑将正在制定的电子商务法升级为数字经济法，或者在加快电子商务法出台的同时，尽快启动数字经济法的立法工作。